2007年12月26日，北京市工商局針對住宅樓內(nèi)經(jīng)商以及利用未取得合法房產(chǎn)證明的房屋經(jīng)商現(xiàn)象，正式出臺了登記注冊新規(guī)，并宣布從當(dāng)日起實(shí)施。今后，市民在住宅樓內(nèi)開公司，可以不必再到房管部門變更房屋用途，而只須征得有利害關(guān)系的業(yè)主的同意，并由居委會或業(yè)委會出具相關(guān)證明就可辦理。

　　然而，就是這么一個小小的變化，卻給“民宅商用”的鄰居帶來很大的煩惱，一些小區(qū)的業(yè)主疑惑道：“難道我們自己要為‘民宅禁商’的政策變化來埋單？”

　　“民宅商用”難過居委會這一關(guān)

　　北京市工商局登記注冊處處長賀慶財(cái)介紹，申請人要將住宅樓作為經(jīng)營性用房的，應(yīng)提交其房屋使用證明；由申請人簽署作為承諾的《住所登記表》，承諾知悉《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定；遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；由住所所在地居委會或業(yè)委會出具的有利害關(guān)系業(yè)主同意的證明文件。

　　但是，記者采訪北京市石景山區(qū)八角北路居委會孫秀蘭，問及“民宅商用”，居委會可否開具證明時，孫秀蘭說：“居委會將考慮召開‘業(yè)主民情懇談會’，征得有關(guān)業(yè)主同意，才會作出決定，我們不會隨便開這個口子?！彼磺宄?，居委會同意住宅內(nèi)開公司以后，該由誰來監(jiān)管？

　　天翔社區(qū)居委會的周麗萍則表示，“讓居委會開證明我覺得不合適，會產(chǎn)生很多問題?！敝茺惼颊f，公司擾民、占用公用設(shè)施不交費(fèi)用，這些都是令居民很煩心的事情，政府不應(yīng)該松這個口子。

　　記者隨即走訪了朝陽區(qū)秀園小區(qū)、凱旋城等中高端小區(qū)，針對這一新規(guī)，多家居委會表示“不會隨便開這個證明”。

　　可見，住所所在地居委會或業(yè)委會并不會隨便開具“通行證”，但是，不少小區(qū)住宅樓還是出現(xiàn)了很多沒有得到“通行證”的公司、店鋪開張營業(yè)。

　　“民宅商用”讓其他住戶煩透了心

　　王文菊家住北京一所高端小區(qū)的三樓。自從去年11月份搬進(jìn)新家，原本應(yīng)該為喬遷新居而感到快樂。但是，自打住進(jìn)新家就一直不痛快。

　　樓下的業(yè)主將自己的住宅房轉(zhuǎn)租后開起了足療按摩店。于是，這里每天燈火通明，音箱傳放的樂曲不斷，而且人來人往，讓王文菊倍感身心疲憊。

　　較近三個月，每天睡覺前她都要與物業(yè)電話聯(lián)系，“我現(xiàn)在習(xí)慣了，每天不給物業(yè)打電話，心里空落落的?！蓖跷木諢o奈地說。

　　記者電話聯(lián)系該社區(qū)物業(yè)，證實(shí)了王文菊的說法。當(dāng)問及是否有監(jiān)管措施時，對方表示，自己沒有執(zhí)法權(quán)，也是服務(wù)組織，只有當(dāng)事情發(fā)生時，采取規(guī)勸，調(diào)節(jié)等手段，要想根除，只有靠業(yè)主自覺的道德約束。

　　記者在采訪物業(yè)中得知，該社區(qū)有6棟高層，每棟樓均有民居租為商用的現(xiàn)象，周圍的業(yè)主都有不同程度的投訴、抱怨，甚至報(bào)警，但收效甚微。

　　2007年11月，剛剛?cè)胱”本┦袣W陸經(jīng)典小區(qū)的侯先生，面對自己的新家興奮不已。然后，高興勁還沒過，頭疼的事就接踵而至。原來，幾乎每天在侯先生的主臥室內(nèi)都會聽到超重低音的音樂，而且越到晚上，聲音越大，吵得侯先生心神不寧。

　　侯先生多次尋找聲音源后才發(fā)現(xiàn)，原來，在侯先生主臥室的樓下，是一家專業(yè)錄音棚，每天錄音棚內(nèi)的“大師”們錄制音樂，侯先生多次打電話給物業(yè)，甚至帶人去找樓下的“擾民源”理論，但是，結(jié)果收效甚微。

　　現(xiàn)在，侯先生正在與管區(qū)民警積極聯(lián)系，希望通過協(xié)商來解決糾紛。同時，侯先生找小區(qū)物業(yè)協(xié)同收集相關(guān)證據(jù)，開具證明擾民材料；請環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)單位凌晨一點(diǎn)左右來測量聲音分貝等?！叭暨@種擾民行為還是制止不了，那我就只能訴之于法律了”侯先生說。

　　記者隨機(jī)采訪了13位業(yè)主，他們一致反對民宅商用，并希望政府出臺具體的治理辦法，讓百姓有個安寧的居住環(huán)境。

　　“民宅商用”讓鄰里缺乏安全感

　　“現(xiàn)在每天上下電梯，發(fā)現(xiàn)越來越多生面孔，樓下的保安、防盜門、對講電話形同虛設(shè)?！奔易W陸經(jīng)典17號樓的李先生氣憤地對記者說。

　　記者發(fā)現(xiàn)，有很多“商用”房四周的鄰居們開始在自己的房子窗戶外面加保護(hù)欄，“雖然麻煩點(diǎn)，花費(fèi)多一點(diǎn)，但圖個踏實(shí)?！痹诿χ笓]工人安防護(hù)網(wǎng)的業(yè)主趙海雷大爺說，“我住四樓，旁邊就是開足療、開茶館的，能讓人放心嗎？”

　　記者在走訪的幾個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，只要有“開店”的住戶，其周圍的鄰居必然都裝防護(hù)欄。

　　北京某住宅區(qū)的物業(yè)經(jīng)理對記者說：“保安雖然竭盡全力，對生面孔進(jìn)行盤問，但人家說去做足療，去上茶館你能不讓進(jìn)？”

　　讓擾民者為“民宅商用”埋單

　　對于一些業(yè)主改變住宅用途，并且影響鄰里正常生活這個問題，記者咨詢了北京昆侖律師事務(wù)所郭律師。他說，《物權(quán)法》第七十七條明確規(guī)定：業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。若業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　換句話說，將民宅作為商用的業(yè)主應(yīng)該征得周圍業(yè)主同意，否則，業(yè)主可以與該居住區(qū)的物業(yè)和業(yè)主委員會提起申訴，要求他們進(jìn)行調(diào)解。如果還沒有效果，那就可將其訴至法院，要求其承擔(dān)民事責(zé)任。

　　沈陽陳崚律師工作室李研究員認(rèn)為：目前，很多市民將低層臨街的住宅出租經(jīng)商；還有些人將普通居民樓里的住宅租給小公司辦公，引來眾多陌生人出入單元樓道。這些行為往往給鄰居帶來煩擾，住宅經(jīng)商必須要征得鄰里同意。若無視周圍相關(guān)利害業(yè)主的權(quán)益，業(yè)主可以根據(jù)《物權(quán)法》中第七十七條規(guī)定，將其起訴到法院，承擔(dān)民事責(zé)任，來尋求法律保護(hù)。

　　陜西許小平律師事務(wù)所楊蓬偉律師表示，《物權(quán)法》對擾民現(xiàn)象給予明確規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，要遵守相關(guān)法律規(guī)定，要經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。這里“有利害關(guān)系的業(yè)主”，不僅指“同幢樓房里其他的業(yè)主”，也包括“其他樓房里受到影響的業(yè)主”。

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