以往，由于管理體制制約和疏于管理，以種植業(yè)為主的海南農(nóng)墾，沒有認真研究發(fā)揮土地資源價值化問題，也沒有重視依法依規(guī)管理和使用土地，造成土地的開發(fā)與利用相對粗放，隨意性強、規(guī)范性差，土地的購賣和租用在租期、面積、租金等方面，缺少規(guī)章制度。土地“亂象”成為改革和發(fā)展中必須盡快解決的焦點問題。

　　2007年以來，海南農(nóng)墾新的專業(yè)班子，在深入調(diào)查摸底還沒有完成的前提下，基本凍結(jié)了對土地的開發(fā)和流轉(zhuǎn)，及時出臺土地管理“24條”，并建立土地管理的規(guī)章體系，防止出現(xiàn)新的不規(guī)范現(xiàn)象。

　　接著，開展土地對外流轉(zhuǎn)的清理工作。以地處三亞的南新農(nóng)場為例，清理出1999年到2003年間不規(guī)范土地出讓合同95個，面積3萬多畝，涉及金額11億元。省農(nóng)墾總局頂著各方壓力，先后處置了其中48宗合同，涉及10378畝土地，使土地價值增加8.5倍，保證了國有資產(chǎn)增值。

　　在近年開始的土地承包清理工作中，8個派駐紀檢監(jiān)察審計組，收回違規(guī)租地17萬畝，追繳拖欠地租3407萬元，有效解決了租賃土地“租期過長、租金過低、面積過大”問題。

　　眼下，農(nóng)墾積極協(xié)調(diào)各市縣開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和次國土資源大調(diào)查，在?？?、三亞等區(qū)域的城市規(guī)劃銜接上，取得突破性進展。農(nóng)墾還加大了土地確權(quán)登記發(fā)證工作力度，并建立起土地管理的信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　本報記者孫樂明

　?。ū緢蠛？?0月21日訊）

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