這兩天，從北京來三亞過年的趙先生有點發(fā)愁。“黃金周都結(jié)束這么多天了，票價咋還這么貴呢?”趙先生說，自打決定今年來三亞過春節(jié)后，他幾乎每天都要在各種機票銷售應用程序上“刷刷屏”。

今年春節(jié)，進出海南的機票成為島上居民、游客聊天的“熱門話題”。記者從南方航空海南分公司了解到，雖然黃金周已經(jīng)結(jié)束，但受海南清爽怡人的氣候和國際旅游島效應影響，2月4日至12日，海南出島航班仍異?；鸨?。從三亞飛往廣州、深圳、北京、上海、長沙等地的航班，客座率已超過99%。13日左右，學生返校和游客返鄉(xiāng)重疊，大部分航班都僅有全價票銷售。

不僅是在春節(jié)，2016年全年，美蘭、鳳凰兩大機場分別以1880萬人次、1737萬人次的旅客吞吐量創(chuàng)下各自新高。于2016年12月29日正式恢復通航的博鰲機場在短短30多天里也刷新了全國中小型機場航班保障的新紀錄。

那么，海南三大機場旅客吞吐量增長可觀，背后的原因是什么?海南打造國際旅游島在航空運輸方面又有怎樣的建設(shè)規(guī)劃和政策扶持?瓶頸和機遇又在哪里?本報記者進行了相關(guān)采訪。

進出島“高峰”變“常態(tài)”

海南春節(jié)空運市場火爆，吞吐量增長可觀

這個春節(jié)，海南的機場到底有多繁忙?

以?？诿捞m機場為例，去年春節(jié)，這里的旅客吞吐量7天里的峰值是8萬余人，而今年，這個“高峰”成為“常態(tài)”。

今年，美蘭機場迎來史上*繁忙的春節(jié)黃金周：共計執(zhí)飛航班3645架次、運送旅客56.6萬人次，同比分別增長4.32%、6.78%。2月2日的旅客吞吐量更是突破機場通航以來單日歷史峰值，運送旅客逾8.8萬人次。

三亞鳳凰國際機場共完成航班起降2507架次，旅客吞吐量47.2萬人次，同比分別增長3.6%、7.4%。2月1日旅客吞吐量達7.2萬人次，創(chuàng)鳳凰機場春節(jié)保障期間日旅客吞吐量新高。

值得一提的是，于2016年12月29日正式恢復通航的博鰲機場在短短30多天里，順利保障航班超過800架次，旅客吞吐量突破10萬人次，刷新了全國中小型機場航班保障的新紀錄，也為海南火爆的春節(jié)空運市場再添一把“火”。

一個個“新高”帶來的是航空公司、機場、民航海南空管分局等多家單位工作量的成倍增長。然而，對于不少工作人員來說，春節(jié)期間的工作壓力并不“意外”，因為在2016全年，他們都在面對著龐大客流量帶來的繁忙與挑戰(zhàn)。

在地面上，去年，?？诿捞m機場與三亞鳳凰機場不斷完善軟硬件建設(shè)，從擴大停車場等配套設(shè)施到增加引導人員，每個機場、每天都需要時刻保證數(shù)百架飛機的安全起降，數(shù)萬旅客的有序進出。

在空中，這樣的保障更為緊張。機場客流的增加說明航空公司飛行班次在增多，而班次的增多就意味著同一條跑道上、同一條航路上飛機的密度也在增多?？删驮趲啄昵埃Ｄ蠉u進出三亞的空中航路只有一條且必經(jīng)?？冢馕吨羞M出三亞的航班都只能在這一條“路”上飛。2014年，海南地區(qū)各級政府、軍民航管制單位攜手對航路結(jié)構(gòu)施行重大調(diào)整，新開3條航線，這就讓飛往三亞的航班可以不再經(jīng)過?？?，以此釋放更多容量，也大大提升了南北兩大機場的準點率。2016年12月，美蘭機場實現(xiàn)了進離場航路分離，進一步擴大 容量。

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挖掘旅游資源推進航線補貼

政企攜手主動營銷，讓瓊島旅游淡季不淡、旺季更旺，吸引航空公司加航班

為何近幾年游客數(shù)量有了如此迅猛的增長?

“不同于很多內(nèi)陸省市，海南的空運隨旅游季節(jié)有著明顯的淡旺季之分，這就導致很多航空公司并不會在全年都在這投入相同的運力?！焙：綑C場集團有限公司相關(guān)負責人介紹，例如，前幾年，每年一到6月、7月，航空公司就會將其飛往海南的航班削減一半甚至更多，原因就是夏季來這里的旅客銳減。

為了讓航空公司不削減班次，省旅游委、?？谑泻腿齺喪新糜挝葐挝宦?lián)合海航機場集團主動尋找對策。政企攜手“走出去”，不斷挖掘海南更為多元的旅游資源，將海南的美麗“變著法”地推出去，例如近兩年，?？谑姓疇款^，通過資源整合，全力打造瓊北8市縣旅游項目等。

說到“主動出擊”，還有一樣不得不提的，就是這些年來我省大力推進的民航客運航線補貼政策。2006年，?？谑新糜挝氏仍谌珖_始了這項工作，制定了《?？谑泄膭詈娇湛瓦\市場開發(fā)的暫行辦法》并針對市場變化每兩年進行一次修訂。這套政策以資金補貼方式鼓勵航空公司運力投入，同時，對于國際航線，凡有外籍人士搭乘航班入港，航空公司也可獲得相應補貼。據(jù)悉，2017年?？谑姓畬⒛贸?.7億元對去年在國際、國內(nèi)航空客運市場開發(fā)中符合補貼政策的航空公司給予獎勵。

在如此“給力”的政策支持下，航空公司不僅沒有減少淡季航班班次，還常常在原來的旺季基礎(chǔ)上加密班次，?？诿捞m機場、三亞鳳凰機場的旅客吞吐量也隨之有了大幅增長，瓊島旅游淡季不淡、旺季更旺。

“?？谑姓ㄟ^十年來持續(xù)穩(wěn)定的航空補貼政策，對國內(nèi)航空客運市場的撬動所產(chǎn)生的效果已經(jīng)達到了預想目標，美蘭機場的旅客吞吐量也翻了一番。下一步，將考慮對國際航空客運市場的開發(fā)”?？谑忻窈睫k主任曾昌斌說。

近兩年，海口、三亞機場開通新航線的速度與數(shù)量更是不斷加快。2016年在美蘭機場運營的航空公司達到43家，共開通國內(nèi)航線216條、同比增加18條，執(zhí)行國際地區(qū)航線25條、同比新增13條;通航城市122個，新增安順、北戴河、大理、羅馬、金邊、暹粒、瑯勃拉邦、峴港等國內(nèi)外新航點。

在鳳凰機場運營的航空公司達42家，其中國內(nèi)航空公司28家、國際及地區(qū)航空公司14家，成立了4家基地公司;開通航線148條，其中國內(nèi)航線130條，地區(qū)航線2條，國際航線16條;通航城市85個，其中國內(nèi)城市67個，地區(qū)城市2個，國外城市16個。

去年12月29日9時30分，桂林航空GT1088航班從桂林兩江機場飛抵瓊海博鰲機場，成為博鰲機場復航后迎來的航班，標志著該機場在二期擴建后重新投入運行。自2016年1月6日起，海南航空、桂林航空、東方航空、山東航空、中國聯(lián)合航空等多家航空開通博鰲至珠海、揭陽、廈門、寧波、揚州等26條國內(nèi)主要城市航線。

“以前是我們主動找航空公司不要減航班，現(xiàn)在經(jīng)常是他們找我們要加航班?！焙？谑新糜挝{(diào)研員文德林介紹，接下來?？谑袑骄€補貼進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強國際航線與旅游市場開發(fā)，讓遠方的客人不再只是把海口當成中轉(zhuǎn)站。

航空客運市場需求越來越強，為海南民航保障能力帶來考驗和壓力

航路航線結(jié)構(gòu)飽和民航專業(yè)人才緊缺

隨著海南國際旅游島的建設(shè)以及“一帶一路”戰(zhàn)略支點的打造逐步推進與深入，海南航空客運市場的需求只會越來越強，這也為海南民航保障能力帶來不小的考驗和壓力。

在采訪中，民航海南空管分局以及?？谑新糜挝南嚓P(guān)負責人都向記者表示，目前，海南的航路航線結(jié)構(gòu)都已經(jīng)飽和，到達天花板。航路的開辟需要省市政府、軍民航等多方的溝通與協(xié)作。

此外，目前我省民航相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量也難以支撐該體系的快速壯大。“一名空中交通管制員從畢業(yè)到能夠獨立工作至少需要兩年的時間，現(xiàn)在我們還要支援博鰲機場的空管保障工作，人手嚴重緊缺?！泵窈胶Ｄ峡展芊志止苤七\行部主任李林德介紹，美蘭機場的條跑道已經(jīng)開始建設(shè)，這意味著不遠的將來，機場的起降班次將成倍增加，空管保障在人員方面面臨著不小的壓力。

全鏈條齊動拓寬“天路”

推動海南“一帶一路”戰(zhàn)略支點的打造

2月9日下午，俄羅斯首開海口包機定期航班服務項目合作協(xié)議簽約儀式在?？谂e行，省旅游委國際與港澳臺市場推廣處副處長符峰華表示，簽約標志著?？谠诎l(fā)展入境旅游，打造俄羅斯游客接待基地上邁出了堅實一步。同時可以打破以往俄羅斯游客只去瓊南地區(qū)旅游的局面，促進我省入境旅游的均衡性發(fā)展。

航空公司、機場、政府、后方保障……要想海南上方的這片藍天變得更“大”，每一環(huán)節(jié)的工作都不可缺少，全鏈條環(huán)環(huán)相扣，處處聯(lián)動，才能進一步推動海南國際旅游島建設(shè)以及“一帶一路”戰(zhàn)略支點的打造。

為了更好地發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點作用，我省規(guī)劃了“南北東西，兩干兩支”的機場格局。美蘭國際機場二期擴建、鳳凰國際機場三期改擴建和三亞新機場等項目正在緊張推進中。美蘭機場將致力于打造依托內(nèi)地、面向東南亞的區(qū)域性樞紐機場，力爭2017客流量突破2000萬大關(guān)邁入國內(nèi)大型繁忙機場行列。

博鰲機場國際口岸開放申請工作也正在進行中。預計在2017年博鰲亞洲論壇年會之前，博鰲機場將由國內(nèi)支線機場升格成為國際機場，屆時可滿足論壇年會外國政要大型專機保障要求，實現(xiàn)國家“一地辦會”目標。

南方航空海南分公司總經(jīng)理劉永澤表示，2017年，南航將不斷優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)、航線網(wǎng)絡(luò)布局，提高運力資源和航線資源在海南航空市場的有效供給，并適時開通更多國際直飛航線，助力海南國際旅游島建設(shè)。

目前，?？谑忻窈睫k已經(jīng)針對一帶一路沿線國家和地區(qū)以及東盟國家的航線制訂了新的補貼政策。文德林介紹，接下來，?？趯⒈M量讓境外游客增加在瓊北地區(qū)的停留時間。2017年是中國—澳洲旅游年，?？谶€將借此東風，打好“季節(jié)反差”牌，吸引更多國際游客。同時以客流帶動物流，當人們在海南購買澳洲奶粉時，要讓海南的椰子粉也能銷往澳洲。

如果說航空公司、機場還有政府的旅游推廣是在臺前奮力“叫好”，那么空管局就是在幕后給予強大支撐。2016年6月，多部門聯(lián)手啟動在海南地區(qū)的中南地區(qū)空域精細化管理改革試點工作。

“通過這項工作，我們將對海南整個空域進行更加精細化的管理，釋放更多空間，提升容量的同時還將提升準點率?！泵窈胶Ｄ峡展芊志指本珠L蘭建瓊介紹：“在接下來的兩年中，空管局還將投入5億元進行雷達、監(jiān)視等基礎(chǔ)設(shè)施上的投資，保障航班飛行安全、準點。”

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