解碼2014海口經(jīng)濟加速度

　　日前，央視財經(jīng)頻道發(fā)布《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》國民大數(shù)據(jù)，?？谖涣腥珖腋３鞘校尤珖谌?/p>

　　在構(gòu)成?？谑忻裥腋８械囊刂校霐?shù)?？谑茉L者選擇了收入增加，這成為支撐幸福海口的一個要件。

　　這與海口去年經(jīng)濟發(fā)展取得的成績密不可分。

　　今年2月，?？谑泄剂松弦荒甓冉?jīng)濟發(fā)展的成績，其中農(nóng)民人均可支配收入頭次超過萬元。

　　取得這一成績非常不容易。這是因為2014年面對全球性經(jīng)濟低迷，再加上遭遇了兩次強臺風的正面襲擊，海口經(jīng)濟依然保持了較快增長，實現(xiàn)了“千百萬”的跨越：海口市全市生產(chǎn)總值(GDP)1005.51億元，地方公共財政預算收入100.12億元，農(nóng)村居民人均可支配收入10630元。

　　海口2014年究竟是如何適應(yīng)“經(jīng)濟新常態(tài)”、實現(xiàn)加速度增長呢？

　　“超難題”考出好成績

　　面對國際國內(nèi)經(jīng)濟不利形勢的影響和兩場強臺風出的難題，?？诳缛肓薌DP“千億元俱樂部”，地方公共財政預算收入上百億元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)

　　毋庸諱言，2014年，?？诘慕?jīng)濟發(fā)展遭遇了近些年來罕見的困難。

　　從全球看，2008年發(fā)端于美國的金融危機對各國經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的沖擊，至今依然綿延不絕，全球經(jīng)濟復蘇的步伐艱難而漫長。

　　從全國看，2014年的經(jīng)濟社會發(fā)展也遇到不少風險和挑戰(zhàn)，譬如化解過剩產(chǎn)能任務(wù)繁重，企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行壓力貫穿到全年。

　　國際國內(nèi)經(jīng)濟不利形勢的影響也已越過瓊州海峽，滲透到我省的方方面面，?？谧匀徊豢赡塥毶破渖?。而在這個2014年，注定有更大的困難要考驗?？趫?zhí)政者的智慧：7月18日和9月16日，短短60天時間里，?？谶B續(xù)遭遇兩次強臺風正面襲擊。其中7月的“威馬遜”臺風，更是?？?1年一遇的超強臺風，對?？谌懈餍袠I(yè)造成嚴重破壞。據(jù)?？谑姓匍_的受災(zāi)情況新聞發(fā)布會通報，僅“威馬遜”在海口造成的直接經(jīng)濟損失就達到93.59億元，受災(zāi)人口達85.59萬人。這些損失集中在水、電、路等市政設(shè)施，三次產(chǎn)業(yè)，社會事業(yè)，交通港航，項目等領(lǐng)域。僅以農(nóng)業(yè)為例，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接經(jīng)濟損失就達到10.21億元，61個省項目共計受損達13.5億元，其中受損5000萬元以上項目有9個。

　　“如果把?？诒茸骺忌敲慈ツ旰？谝獞?yīng)答的是‘超難題’，是這些年來較難的考題。”?？谑许椖客七M委員會主任陳昊旻說。

　　較終，?？谑形?、市政府交上來的答卷，卻獲得了好成績！用省統(tǒng)計局調(diào)研員曾德立的話說，2014年?？谑遣徽鄄豢鄣?ldquo;優(yōu)等生”，保持了海口近年來的加速度勢頭——

　　以GDP為例，?？趶?997年GDP頭次跨過百億元門檻，到2010年頭次突破500億元，?？诨?3年；而個500億元，即GDP從500億元增長到1000億元，?？趦H僅用了4年時間。再比如?？诘霓r(nóng)村居民人均純收入，2008年才頭次突破5000元大關(guān)，僅僅6年后就再次突破萬元大關(guān)。

　　GDP上揚曲線是怎樣畫出來的？

　　兩輪穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的系列措施相繼出臺，進一步釋放發(fā)展活力

　　其實，在2014年年初，尤其是一季度成績出來時，海口并未迎來“開門紅”，體會較深的是兩個字——“壓力”。

　　?？谑薪y(tǒng)計局的《2014年一季度?？谑薪?jīng)濟運行情況分析報告》稱：一季度全市實現(xiàn)GDP225億元，按可比價格算比上年同期增長7.3%，與后來全年實現(xiàn)的9.2%增速有近2個百分點的差距?！秷蟾妗氛J為，“今年以來我市……各項指標增幅回落，經(jīng)濟增長的下行壓力加大，完成全年預期目標面臨較大壓力。”

　　面對嚴峻形勢，在省委、省政府的堅強專業(yè)下，?？谑形?、市政府精準發(fā)力，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，相繼出臺兩輪穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的系列措施——

　　為應(yīng)對一季度的經(jīng)濟境況，?？谑羞B續(xù)出臺企業(yè)發(fā)展十項舉措，不少舉措產(chǎn)生了立竿見影的效果。例如，海口1—5月份水路運輸貨運量呈現(xiàn)零增長甚至負增長趨勢。為刺激經(jīng)濟增長，5月31日市政府出臺《關(guān)于進一步扶持航運業(yè)發(fā)展的若干意見》，6月份水路運輸貨運量和周轉(zhuǎn)量即雙雙止跌回升，同比分別增長9.32%和3.87%。

　　企業(yè)發(fā)展十項舉措令二季度經(jīng)濟運行開始明顯好轉(zhuǎn)，1—6月全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成489億元，同比增長8.3%，比一季度回升1個百分點；高于全省0.3個百分點，高于全國0.9個百分點。

　　當?？谌诉€未來得及好好回味經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的喜悅時，三季度接踵而至的兩次強臺風，令?？谠噲D實現(xiàn)年度目標的努力再次蒙上重重陰影。如何“踢好經(jīng)濟發(fā)展的下半場球”？?？谥髡卟坏貌凰伎?，下半年?？诤暧^調(diào)控應(yīng)怎樣適應(yīng)“經(jīng)濟新常態(tài)”？

　　8月26日，?？谑姓瞥鲆粩堊俞槍π浴嵭院涂刹僮餍院軓姷拇碳ふ?，包括《關(guān)于災(zāi)后恢復生產(chǎn)扶持政策的實施意見》《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的實施意見》及多個配套措施。這就是后來為全市人所熟知的災(zāi)后重建“二十條”和災(zāi)后穩(wěn)增長“三十條”。這一系列刺激政策，進一步釋放發(fā)展活力。

　　對于這一攬子政策，業(yè)內(nèi)人士給予了較高評價。

　　以電子商務(wù)領(lǐng)域為例。一攬子政策中包括不少支持電商發(fā)展的內(nèi)容，如規(guī)定當年?？谛伦缘碾娚唐髽I(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)在線銷售的收入，給予其年度稅收市級留成部分80%返還，若收入達1000萬元以上另給予一次性5萬元獎勵。

　　“2015年有望帶動電子商務(wù)經(jīng)濟總量增長50%以上。”海南大學信息學院教授黃夢醒分析說，新政將有效吸引和促進電商企業(yè)落地，增加電商經(jīng)濟總量、帶動就業(yè)，按照2013年?？?50億的交易額計，2015年?？陔娮由虅?wù)交易額將增至1460億元左右。

　　“市政府的措施可謂是及時雨，將大大拉動?？谒愤\輸貨運量，預期效益明顯。”?？谑薪煌ǜ酆骄志珠L劉文說，通過對《?？谑蟹龀趾竭\業(yè)發(fā)展辦法》的修改和補充，加上之前出臺的《關(guān)于進一步扶持航運業(yè)發(fā)展的若干意見》，預計將帶動?？诟奂b箱增長約13萬標箱，能直接為?？趲砑s5.46億元的經(jīng)濟效益，拉動GDP增長3.32億元。

　　兩輪政策的及時制定和有效實施，讓?？诘慕?jīng)濟在2014年的不利環(huán)境中有了更好的發(fā)展方向。翻開去年的季度經(jīng)濟報表，可以看到?？诘腉DP增速逐季遞增，呈非常明顯的上揚曲線：一季度7.3%，二季度8.3%，三季度9.0%，四季度9.2%。

　　固定資產(chǎn)投資跑出“N曲線”

　　所謂“N曲線”，就是?？谌ツ甑墓潭ㄙY產(chǎn)投資一季度和三季度增速低，二季度和四季度增速高，如同一個英文字母“N”

　　投資、消費、出口是經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，其中政府的主導力量較強的莫過于投資。選擇投資作為剖面來解析海口去年的經(jīng)濟發(fā)展，是一個不錯的視角。

　　“去年?？诘墓潭ㄙY產(chǎn)投資跑出了一個‘N曲線’。”陳昊旻說。他所主管的委是直接為全市項目服務(wù)的機構(gòu)，項目的投資則是固定資產(chǎn)投資的重頭戲。所謂“N曲線”，就是?？谌ツ甑墓潭ㄙY產(chǎn)投資一季度和三季度增速低，二季度和四季度增速高，如同一個英文字母“N”。

　　?？谌猩舷聻槔L制“N”字母上的兩道上揚曲線，可謂嘔心瀝血。

　　“去年一季度的報表剛出來，大家都急了。”他還記得，一季度的成績很不好看，“較慘”的一二月份全市固定資產(chǎn)投資增速僅為10.2%，比后來實現(xiàn)的全年26.5%的增速少了一半還多。

　　?？谑辛⒓磁沙?支小分隊深入各個項目，迅速梳理出61個省項目遇到的207個難題。根據(jù)這些難題，市四套班子主要專業(yè)帶隊，全市各級各部門積極主動開展了項目走訪月活動，把工作下沉至項目一線。

　　“40天時間里，市專業(yè)把各個項目走了一圈多，問題也相應(yīng)得到了較快解決。”陳昊旻說，到2014年6月底207個問題已解決108個，其他的項目也已設(shè)定解決方案、時間表和責任人，“走訪月改善了項目投資環(huán)境，提振了投資者的信心，促動了項目建設(shè)。”

　　上半年，?？诘捻椖客瓿赏顿Y超200億元，同比增長40%，帶動全市固定資產(chǎn)投資增速大幅反彈，比上年同期增長28.3%。歡欣鼓舞的?？谌擞谑侵贫诵坌牟南掳肽暧媱?。陳昊旻說，年初制定的年度固定資產(chǎn)投資完成額為289億元，7月份他們將目標提高到了400多億元。

　　兩個強臺風的到來，給他們高昂的斗志潑了一盆冷水：由于臺風的影響，很多項目嚴重受損甚至停工，讓?？诘墓潭ㄙY產(chǎn)投資大幅縮水——7月和8月完成的項目固定資產(chǎn)投資額僅分別為10億元和9億元，比上半年的月均水平低20多億元。

　　于是，海口市再次復制成功經(jīng)驗，在9月份推出項目建設(shè)“集中解決問題月”。從9月11日至10月11日，市專業(yè)及相關(guān)部門共深入現(xiàn)場調(diào)研56次，召開專題會議72次，梳理排查項目亟需解決的問題228個，截至9月底即已解決或已基本解決207個。在這股春風吹拂下，9月?？陧椖繂卧峦瓿赏顿Y即達31億元，10月單月更完成投資53億元，一舉扭轉(zhuǎn)了前兩個月投資連續(xù)下滑的局面。

　　到年底，海口全年的固定資產(chǎn)投資達到821億元，同比增長26.5%。

　　加速度更是“佳”速度

　　扶持高新企業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；激活民間投資，減輕了財政壓力；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力經(jīng)濟增長

　　2015年2月26日上午，在海南海藥生產(chǎn)車間里，一臺臺機器正開足馬力生產(chǎn)，工人們把一件件藥品裝在包裝里。這家企業(yè)去年實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，產(chǎn)銷均好于上年同期。

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