配租公租房、發(fā)放租賃補(bǔ)貼、改造農(nóng)村危房……

　　我省編織住房救助“兜底線”

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省財政廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好住房救助工作的意見》，明確了我省住房救助對象及方式，要求各市縣結(jié)合實際，完善住房救助辦理程序，多渠道籌集住房救助房源及資金，切實保障住房困難群眾家庭及個人求助有門、受助及時、應(yīng)救盡救。

　　明確救助對象和方式

　　《意見》明確了住房救助對象是指符合市縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、住房困難的較低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員。城鎮(zhèn)住房救助對象，屬于公共租賃住房制度保障范圍，住房困難標(biāo)準(zhǔn)為人均13平方米以下。農(nóng)村住房救助對象，屬于優(yōu)先實施農(nóng)村危房改造的對象范圍。

　　市縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平等因素，合理確定、及時公布住房救助對象的準(zhǔn)入條件和救助后的標(biāo)準(zhǔn)，并按年度實行動態(tài)管理。

　　《意見》指出，住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。對城鎮(zhèn)住房救助對象，要優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放住房困難家庭租賃補(bǔ)貼的方式。配租公共租賃住房的應(yīng)給予租金減免，確保其租金水平不高于并軌前原廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村住房救助對象優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計劃，優(yōu)先實施改造。

　　為方便城鄉(xiāng)家庭申請住房救助。各市縣要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　多渠道籌集房源和資金

　　《意見》明確了城鎮(zhèn)住房救助房源為公共租賃住房，各市縣可通過新建、改建、收購存量商品房、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。要保持一定數(shù)量的機(jī)動房源，以解決一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活住房困難的群眾安置過渡所需。

　　公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼專項資金包括和省級財政預(yù)算安排的專項補(bǔ)助資金、年度地方財政預(yù)算安排專項資金、提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額、不低于10%的土地出讓凈收益、發(fā)行地方債券、保障性住房建設(shè)融資、捐資金和其他方式籌集的資金。

　　農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主、和地方政府補(bǔ)助為輔。省級財政根據(jù)財力情況安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，各市縣政府根據(jù)農(nóng)村危房改造任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和本地實際安排補(bǔ)助資金，整合相關(guān)專項資金，爭取省直對口扶貧單位的資金支持。在各級財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，應(yīng)發(fā)動社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐和資助。此外，政府鼓勵農(nóng)民貸款建房，市縣政府應(yīng)通過制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款服務(wù)。

　　動態(tài)調(diào)整租金

　　《意見》強(qiáng)調(diào)各市縣要按規(guī)定落實公共租賃住房籌集、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造的財稅、金融和用地等優(yōu)惠政策。社會力量參與救助的，可按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。同時，要完善城鎮(zhèn)住房救助對象家庭資格復(fù)核制度，不再符合住房救助條件但符合公共租賃住房保障對象條件的，可繼續(xù)承租公共租賃住房。建立住房救助信息與其它救助信息互享機(jī)制。通過多部門合作，完善救助申請家庭經(jīng)濟(jì)、住房狀況的核對機(jī)制，提高審核識別能力。

　　住房救助要兼顧公平與服務(wù)

　　■ 饒思銳

　　我省住建廳、民政廳、財政廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好住房救助工作的意見》，以切實保障住房困難群眾家庭及個人住有所居、各得其所。

　　這一意見不僅啟動了房源社會化收儲，還對住房救助對象及救助標(biāo)準(zhǔn)等實行動態(tài)管理。此舉既能擴(kuò)大住房救助工作的覆蓋面，化地發(fā)揮住房救助工作的效用，又能實現(xiàn)對住房困難群眾的公平救助，防堵“房賴”的產(chǎn)生，真正讓住房困難群眾求助有門，住有所居。

　　住房救助帶有社會福利性，除了要保障公平，也要保障服務(wù)。要把救助房源當(dāng)成社區(qū)來建設(shè)，配套相應(yīng)設(shè)施，提供基本公共服務(wù)，而不能建成路不通、車不到的孤島。只有建立法治化、人性化、動態(tài)化的住房救助制度，才能不斷升級救助水準(zhǔn)，不斷提高救助對象的住房條件。

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