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#十八大#落馬高官與開(kāi)發(fā)商哪些不可告人的秘密
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 786 次
【特別報(bào)道】高官落馬,地產(chǎn)商成標(biāo)配?
2008年到2013年底全國(guó)土地出讓收入將近15000000000000元(15萬(wàn)億元)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自十八大以來(lái),截至今年10月28日,共有53名省部級(jí)以上官員被查處,其中,據(jù)法院判決和媒體報(bào)道,有30名與開(kāi)發(fā)商有牽連,占比高達(dá)60%。
中共政治局原委員、重慶市委原書(shū)記薄熙來(lái),與地產(chǎn)商大連實(shí)德集團(tuán)董事長(zhǎng)徐明有較大牽連;
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅,曾接受多名地產(chǎn)商的賄賂,為多個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目提高容積率、通過(guò)審批提供幫助;
廣西壯族自治區(qū)原政協(xié)副主席李達(dá)球利用職務(wù)便利,為17個(gè)單位和個(gè)人在工程承攬、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等事宜上提供幫助,收受賄賂1095萬(wàn)余元;
……
除了這些已經(jīng)宣判的高官牽涉到地產(chǎn)商,據(jù)媒體報(bào)道,一些被查處的高官,其落馬背后也隱藏著或多或少的開(kāi)發(fā)商:山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘,涉嫌通過(guò)他人涉足房地產(chǎn)套利;中科協(xié)原黨組書(shū)記、太原市委原書(shū)記申維辰落馬,和太原的地產(chǎn)亂象有直接關(guān)系;江西省委原主要專業(yè)的妻子,曾被當(dāng)?shù)毓賳T實(shí)名舉報(bào):插手土地拍賣,致國(guó)有資產(chǎn)流失近10億……
除了省部級(jí)及以上的高官,一些廳級(jí)、處級(jí)干部的落馬,同樣也牽涉到眾多的地產(chǎn)商。
如據(jù)媒體報(bào)道,廣州市原副市長(zhǎng)、增城市委原書(shū)記曹鑒燎利用職權(quán),與開(kāi)發(fā)商“利益共享”;今年7月與開(kāi)發(fā)商一起失蹤、10月被抓獲的洛陽(yáng)市原副市長(zhǎng)郭宜品,與房地產(chǎn)商關(guān)系親密,擔(dān)任伊川縣委書(shū)記時(shí)期,多個(gè)地產(chǎn)商拿地手續(xù)存在問(wèn)題……
排名前20的大開(kāi)發(fā)商罕見(jiàn)涉腐
不過(guò),《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》梳理發(fā)現(xiàn),牽涉到落馬高官的開(kāi)發(fā)商,相對(duì)而言都是中小型開(kāi)發(fā)商,大型知名的房地產(chǎn)企業(yè)并不多見(jiàn),且以非上市公司居多,上市公司較少見(jiàn)。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士表示,相比2013年內(nèi)地市場(chǎng)銷售額排名前20的大型房企,中小型開(kāi)發(fā)商顯然更容易控制,而且名氣不大,用來(lái)充當(dāng)白手套可謂神不知鬼不覺(jué),更加安全,所以一些高官更愿意用這些小公司,作為獲利的工具。
相對(duì)而言,發(fā)軔于廣東中山、在香港上市的大型房企雅居樂(lè)是一個(gè)例外。2013年,雅居樂(lè)銷售額為374億元,在內(nèi)地房地產(chǎn)企業(yè)中排名第18位。今年10月7日,雅居樂(lè)剛剛發(fā)完“嚴(yán)正聲明”,稱其與某“大老虎”并無(wú)瓜葛;三天后即發(fā)公告稱,董事會(huì)主席被監(jiān)視居?。浑S后,又發(fā)布公告稱,公司另一高管接受中紀(jì)委協(xié)助調(diào)查。
記者通過(guò)查詢上市公司公告和部分大型房企官方網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)這也是2013年銷售榜前20位的大型房企中,頭個(gè)明確提到高管被采取監(jiān)視居住措施。
這是否意味著其他大型開(kāi)發(fā)商,并不存在違規(guī)行為或者與腐敗官員沒(méi)有牽連?
據(jù)媒體報(bào)道,在十八大后落馬的四川某副部級(jí)官員案件中,某地產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)就牽涉其中。此外,記者了解到,這家大型房企還涉及一些土地拆遷糾紛、延遲開(kāi)工、分期緩慢開(kāi)發(fā)變相囤地等。
一家銷售額排在前20位的大型房企相關(guān)負(fù)責(zé)人,曾給記者講過(guò)一個(gè)低價(jià)拿地的故事:這家房企2010年左右曾在某地以近乎底價(jià)的價(jià)格拿過(guò)一塊土地。當(dāng)年房?jī)r(jià)地價(jià)正處于飛漲之中,業(yè)界預(yù)計(jì)這塊地的市場(chǎng)價(jià)值在15億~20億元,但較終通過(guò)公開(kāi)招拍掛,這家房企以10億元的底價(jià)奪得這塊地。但這種明顯的反常現(xiàn)象,并未有相關(guān)部門過(guò)問(wèn)。
業(yè)內(nèi)人士表示,在目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的環(huán)境下,腐敗的現(xiàn)象其實(shí)普遍存在于各個(gè)環(huán)節(jié)。如果從中國(guó)房地產(chǎn)整個(gè)市場(chǎng)格局看,全國(guó)銷售排行較前的房企,很多都在運(yùn)用各類非市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)謀求市場(chǎng)份額的擴(kuò)展、規(guī)避監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為,大型房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)及與腐敗官員的關(guān)聯(lián),之所以不能被發(fā)現(xiàn),還有一個(gè)原因:部分媒體為了獲得廣告費(fèi),一些涉及房企的負(fù)面報(bào)道在房企的壓力下,往往被刪除。
落馬高官與開(kāi)發(fā)商的四類關(guān)系
落馬高官與地產(chǎn)商之間,隱藏著哪些不可告人的秘密?
記者梳理發(fā)現(xiàn),落馬高官與地產(chǎn)商的關(guān)系主要有四類。
類是高官子女等親屬故舊涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。據(jù)媒體報(bào)道,如某高官之子周濱,就參與到多個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。而已退休8年的江西省委原常委、省委原秘書(shū)長(zhǎng)趙少麟近期被查,與其子從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),通過(guò)改變土地規(guī)劃,變相提高容積率,牟取暴利有關(guān)。而在湖北省原副省長(zhǎng)、宜昌市委原書(shū)記郭有明被調(diào)查前后,他的一位在宜昌開(kāi)發(fā)過(guò)多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的老同學(xué)據(jù)傳也被抓獲。
類是關(guān)系。據(jù)媒體報(bào)道,云南省政協(xié)原副主席楊維駿投訴稱,云南省委原書(shū)記白恩培愛(ài)打高爾夫球,每周要打三次。且他打高爾夫球是賭錢的,哪個(gè)開(kāi)發(fā)商要錢給他,就通過(guò)打高爾夫球故意輸給他,變相賄賂。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅受賄1073萬(wàn)余元,而向其行賄的9人中,房地產(chǎn)商居多。
第三類是同盟關(guān)系。如在原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案件中,法院認(rèn)定,劉志軍濫用職權(quán)使山西商人丁書(shū)苗及其親屬共計(jì)獲利30余億元。劉志軍交代,他全力幫助丁書(shū)苗將企業(yè)做大做強(qiáng),就是要把丁書(shū)苗的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),讓丁書(shū)苗在他需要時(shí),用錢為其鋪路。
第四類,部分地產(chǎn)商與落馬高官之間,形成了一種追隨關(guān)系。如據(jù)媒體報(bào)道,江蘇吳中集團(tuán)董事長(zhǎng)朱天曉等三人一路“追隨”南京市原市長(zhǎng)季建業(yè),項(xiàng)目從揚(yáng)州(季曾任揚(yáng)州市市長(zhǎng)、市委書(shū)記)做到南京,承攬的政府項(xiàng)目都有季建業(yè)參與和操縱的痕跡。
一家在某直轄市開(kāi)發(fā)高端別墅的開(kāi)發(fā)商給記者講述了自己的生存之道。他們這塊地拿地較早,曾長(zhǎng)期緩慢開(kāi)發(fā),一直受到媒體囤地的質(zhì)疑,但多年來(lái)卻始終沒(méi)有遭到監(jiān)管部門的查處。究其原因,這家開(kāi)發(fā)商的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,當(dāng)年他們所在省份的主要專業(yè)調(diào)任該直轄市主要專業(yè),開(kāi)發(fā)商以朋友的名義一路跟隨過(guò)來(lái)拿地,到現(xiàn)在雙方還保持著較密切的關(guān)系。
記者梳理還發(fā)現(xiàn),開(kāi)發(fā)商較喜歡將掌握實(shí)權(quán)的市委書(shū)記拉下水。比如據(jù)媒體報(bào)道,國(guó)家質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)楊剛,在擔(dān)任烏魯木齊市委書(shū)記期間,曾有多家地產(chǎn)商對(duì)其進(jìn)行商業(yè)賄賂和利益輸;2013年楊剛被調(diào)查前后,已有近10名地產(chǎn)商相繼被調(diào)查。
貴州省委原常委、遵義市委原書(shū)記廖少華,江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾,安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科等同樣如此,出事原因主要發(fā)生在其擔(dān)任市委書(shū)記期間。
不過(guò),相比地方實(shí)權(quán)派,機(jī)構(gòu)落馬的高官似乎較少牽涉到地產(chǎn)商。如編譯局局長(zhǎng)衣俊卿因作風(fēng)問(wèn)題落馬。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主任、教授蔡繼明曾撰文說(shuō),土地違法問(wèn)題愈演愈烈,根源在于地方政府一把手和分管土地的直接專業(yè)權(quán)力過(guò)大。此外,有分析人士指出,土地管理存在漏洞,行政行為不夠透明,打擊不到位,查處工作“雷聲大雨點(diǎn)小”,也是造成地產(chǎn)腐敗難以根治的原因。
專家:應(yīng)對(duì)15萬(wàn)億土地出讓收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)
記者從國(guó)家審計(jì)署了解到,當(dāng)前一場(chǎng)以土地出讓為核心的土地專項(xiàng)審計(jì)正在全國(guó)悄然展開(kāi)。記者從河南洛陽(yáng)市國(guó)土部門等了解到,這場(chǎng)土地專項(xiàng)審計(jì)已經(jīng)深入到基層。
財(cái)政部等部門公布的數(shù)據(jù)顯示,從2008年到2013年底,全國(guó)土地出讓收入將近15萬(wàn)億元,土地財(cái)政有愈演愈烈之勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士表示,針對(duì)15萬(wàn)億元的土地出讓收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),勢(shì)必能一定程度上遏止房地產(chǎn)腐敗,如果講究方法,比如從開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目入手,效果會(huì)更好;但從土地審計(jì)的角度看,整個(gè)審計(jì)成本比較高,涉及到專業(yè)人員的配備、相應(yīng)官員的阻撓等,所以面臨的阻力也比較大。
業(yè)內(nèi)人士建議,對(duì)于官員與地產(chǎn)商相勾結(jié),還是應(yīng)該著眼于制度層面、從預(yù)防的角度做文章。一是在土地拆遷、征用、開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié),設(shè)定更嚴(yán)格的用地制度,使各環(huán)節(jié)公開(kāi)透明運(yùn)轉(zhuǎn);二是遵照實(shí)際情況推進(jìn)土地制度改革,鏟除地產(chǎn)腐敗的土壤;三是加快行政體制創(chuàng)新改革,改變權(quán)力過(guò)于集中的狀態(tài),強(qiáng)化民主,提升政府行政的公開(kāi)透明性;四是完善對(duì)官員房產(chǎn)的審查制度,改革完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。此外,還需要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任追究制度,使得官員們?cè)诜康禺a(chǎn)領(lǐng)域既不敢腐、還不能腐。
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