5月30日下午，海南省五屆人大常委會第八次會議召開第三次全體會議。會議表決通過《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<海南省人口與計劃生育條例>的決定》，該決定自2014年6月1日起施行，這也意味著海南“單獨(dú)兩孩”政策落地。

　　《海南省人口與計劃生育條例》經(jīng)修改后，城鎮(zhèn)居民可以生育兩孩的情形之一由“夫妻雙方一方為獨(dú)生子、一方為獨(dú)生女的”修改為“夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女，只生育一個子女的”。同時，獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)從每月領(lǐng)取不低于30元修改為“每月領(lǐng)取不低于100元”。

　　經(jīng)測算，海南省一方為獨(dú)生子女且已生育一個孩子的城鎮(zhèn)人口夫婦有9627對，實施單獨(dú)兩孩政策后，全省每年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上多出生3000人左右，“十二五”規(guī)劃的人口總量控制目標(biāo)仍可順利完成，既符合海南人口發(fā)展規(guī)律，也順應(yīng)了群眾的期待。

　　5月28日召開的海南省五屆人大常委會第八次會議二次審議《海南省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(下稱“修正案草案”)。修正案草案除了調(diào)整城鎮(zhèn)居民生育兩孩的相關(guān)條款外，也調(diào)高了獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，獎勵費(fèi)從“每月領(lǐng)取不低于30元”修改為“每月領(lǐng)取不低于100元”，還明確“失獨(dú)”家庭將得到救助。

　　6類條件可生二胎海南有9627對“單獨(dú)”夫妻

　　修正案草案第十六條備受關(guān)注，“夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女，只生育一個子女的”規(guī)定被寫入其中的第5款。修改后的第十六條提出，符合6類條件之一，要求生育的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審查，報縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以再生育一個子女。

　　1、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，個子女病殘不能成長為正常勞動力的；

　　2、離婚后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育，或者再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法協(xié)議或者依法判決子女隨前配偶，新組合的家庭無子女的；

　　3、喪偶后再婚的夫妻，一方已生育一個子女，另一方未生育的；

　　4、經(jīng)縣以上從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)鑒定患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的；

　　5、夫妻一方或者雙方是獨(dú)生子女，只生育一個子女的；

　　6、省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。

　　經(jīng)測算，海南省一方為獨(dú)生子女且已生育一個孩子的城鎮(zhèn)人口夫婦有9627對，實施單獨(dú)兩孩政策后，全省每年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上多出生3000人左右，“十二五”規(guī)劃的人口總量控制目標(biāo)仍可順利完成，既符合海南人口發(fā)展規(guī)律，也順應(yīng)了群眾的期待。

　　獨(dú)生子女費(fèi)將提高 每月領(lǐng)取不低于100元
　　修正案草案中，將獎勵費(fèi)從“每月領(lǐng)取不低于30元”修改為“每月領(lǐng)取不低于100元”。

　　關(guān)于獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的發(fā)放，夫妻雙方均為機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，由夫妻所在單位各發(fā)一半；夫妻一方為機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員，另一方無從業(yè)單位的，由有從業(yè)單位的一方全額發(fā)放；夫妻雙方均屬非機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員或者夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，其獎勵費(fèi)列入市、縣(區(qū))、自治縣預(yù)算，由市、縣(區(qū)) 、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門發(fā)放。

　　獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，可以一次性發(fā)放，也可以分期發(fā)放。

　　“失獨(dú)”家庭將得到救助

　　如何加強(qiáng)對“失獨(dú)”家庭這一特殊群體的關(guān)愛，也備受社會各界關(guān)注。

　　修正案草案第四十五條款修改為：“因獨(dú)生子女死亡或者獨(dú)生子女嚴(yán)重殘疾，夫妻自愿終身不再生育和收養(yǎng)子女的，由市、縣(區(qū))、自治縣人民政府給予扶助。”同時規(guī)定，獎勵標(biāo)準(zhǔn)和扶助辦法由省人民政府人口和計劃生育行政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　修正前的《海南省人口與計劃生育條例》中，對失(傷)少有庭的扶助限于“家庭困難”這一特殊情形，修正后刪去“生活困難”，將進(jìn)行普遍性的救助。

　　海南省人口計生委：單獨(dú)兩孩生育無間隔期 搶生屬違法

　　兩孩生育無間隔期“搶生”屬違法

　　“單獨(dú)兩孩”政策實施后，預(yù)計每年新增生育人口3000人左右

　　省人口計生委負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平。但在“單獨(dú)兩孩”政策啟動實施的同時，要堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持落實計劃生育“一票否決制”不動搖，毫不放松計生工作。

　　計劃生育工作仍不能放松

　　“國家調(diào)整完善生育政策并不意味著計劃生育工作的放松。”省人口計生委負(fù)責(zé)人表示，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的壓力長期存在，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。黨的十八大、十八屆三中全會明確要求，要堅持計劃生育的基本國策。現(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化的，符合國情、省情，是完全正確的。調(diào)整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。

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