新聞背景：三亞市政府相關(guān)部門于3月28日召開媒體通氣會，宣稱對于因資金鏈出現(xiàn)問題導致項目停滯的三亞沃天堂公司，將進行項目全面清查、債務清算，依法依規(guī)予以解決賠償，維護相關(guān)利益受損企業(yè)、民眾的合法權(quán)益。

　　3月31日，三亞沃天堂項目投資者魯先生向記者坦言，鑒于目前的情形，追要投資款目前的希望是依靠三亞市政府。“如果真的走法律程序，政府就可以完全不管，可他們公司在三亞沒有任何實際資產(chǎn)，法律途徑就不知道會有多漫長。”

　　沃天堂項目上馬前后　3年多前，三亞市關(guān)于地下空間的開發(fā)猶如一張白紙，相關(guān)管理辦法也一直空白。受稀缺土地資源的影響，企業(yè)違規(guī)利用地下人防設施進行商業(yè)性經(jīng)營的行為并不少見。

　　為促進開發(fā)利用地下空間，2011年4月，三亞市有關(guān)部門著手地下空間開發(fā)利用管理辦法制定準備工作，市國土環(huán)境資源局、人防辦組織調(diào)研組到省外考察調(diào)研，希望借鑒上海、廣州、廈門等地成功經(jīng)驗。當年9月，《三亞市地下空間開發(fā)利用管理辦法(代擬稿)》初稿完成。

　　巧合的是，就在這部旨在促進開發(fā)利用地下空間的管理辦法初稿完成1個月后，三亞沃天堂地產(chǎn)開發(fā)有限公司在工商部門注冊成立，但此時，《三亞市地下空間開發(fā)利用管理辦法》還尚未出臺。

　　2011年12月，媒體發(fā)布消息稱，三亞市政府與香港名店街商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)集團股份有限公司(簡稱香港名店街集團)日前簽署了合作意向書，擬合作開發(fā)鹿回頭廣場的地下空間，并將與馬路對面的市內(nèi)免稅店連成一體，形成三亞新的商業(yè)，估算總投資80億元，這就是后來的省市兩級項目“沃天堂”。

　　雙方簽署合作意向的消息并沒有當下就予以發(fā)布，但業(yè)界人士早已通過種種渠道獲悉并予以關(guān)注。但直至2012年3月31日，《三亞市地下空間開發(fā)利用管理辦法》才正式出臺。

　　此時，沃天堂已經(jīng)在業(yè)界引起轟動，宣傳和招商已經(jīng)緊鑼密鼓的展開。

　　地下空間項目停滯三亞并非頭例　2012年2月，在沃天堂宣傳攻勢正猛時，河南漯河香港名店街、河南駐馬店靖宇廣場名店街項目的投資業(yè)主，在國內(nèi)知名論壇發(fā)帖講述自己投資遭遇項目停滯、退款難的境況，而這兩個項目分別開發(fā)于2007年和2008年，開發(fā)商同樣是香港名店街集團。有投資者戲稱，“漯河的投資者要等開發(fā)商在三亞騙到錢后解救”。

　　而實際上，香港名店街集團在國內(nèi)多個城市開發(fā)地下空間項目均遭遇停滯，其中的多個項目在三亞沃天堂項目上馬前就現(xiàn)出端倪。2011年12月與香港名店街集團簽訂合作意向的三亞市政府似乎并未注意到這些情況。

　　針對這個情況，在今年3月28日的媒體通氣會上，三亞市政府相關(guān)部門負責人稱，“拍下項目之初，沃天堂公司已經(jīng)在上海成功做過相關(guān)項目，而且當時也應該具備開發(fā)的能力”。

　　投資者：不是省市項目不會購購　“高端旅游”、“海南頭個滑雪場”、全國先進“奧特萊斯+免稅店世界名品街”……在沃天堂項目開發(fā)商與三亞市政府達成合作意向后，巨大的宣傳攻勢讓這個項目為世人矚目。但在這些耀眼的光環(huán)背后，沃天堂公司并沒有取得任何實質(zhì)性開發(fā)建設許可。

　　“如果不是看到省市項目的牌子，我們也不可能購。”投資者魯先生回憶，當初在沃天堂展示，他和目前參與維權(quán)的30多名業(yè)主都知道沃天堂項目沒有取得“五證”，但銷售人員出具的與政府方面簽訂的合作意向書、政府會議紀要等文件好似一顆“定心丸”。

　　“政府主推的項目，肯定靠譜。”多名業(yè)主表示，如果沃天堂項目只是一個普通開發(fā)商，對方說破天，他們也不會拿錢去投資一個尚未成形項目。但在魯先生等人看中“省市項目”投資后，沃天堂項目開發(fā)卻一直陷于停滯。

　　投資者起訴后撤訴：只能依靠政府　“沒有‘五證’的情況下購購，更多的是一種投機行為，投資者應該自己承擔風險。”在項目停滯，投資者向信訪部門尋求幫助后，一位法律學者在談及該項目時認為，作為一種商業(yè)投資行為，投資者必定要承擔一定的投資風險。

　　但魯先生等投資者并不認可這樣的觀點。他們認為，沃天堂項目之所以能成功吸納大量投資，根本原因在于當?shù)卣膹娏ν苿雍头e極站臺。“如果不是監(jiān)管不嚴，怎么可能讓這樣一個公司來做這么大的項目？怎么能‘五證’不全就開始銷售？”一位投資者言詞更加激烈：“沃天堂不具備項目開發(fā)實力的前提下故意誤導投資者，已經(jīng)涉嫌欺詐行為。而政府當初為沃天堂的欺詐行為不管，難道不需要承擔法律責任嗎？”

　　然而沒有投資者選擇把沃天堂和政府告上法庭。魯先生于2013年12月初向三亞市城郊人民法院提起訴訟，但隨后不久，魯先生就撤訴。“他們公司在三亞沒有任何實際資產(chǎn)，法律途徑又很漫長，完全沒有意義。”魯先生告訴記者，他通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三亞沃天堂公司賬戶完全沒有錢，在三亞也沒有任何實業(yè)，權(quán)衡再三，他選擇依靠政府的幫助追要投資款。

　　債務將由新承接開發(fā)商承擔　3月28日的新聞通氣會上，宣稱對于因資金鏈出現(xiàn)問題導致項目停滯的三亞沃天堂公司，將進行項目全面清查、債務清算，依法依規(guī)予以解決賠償，維護相關(guān)利益受損企業(yè)、民眾的合法權(quán)益。

　　據(jù)沃天堂項目問題處置工作小組相關(guān)人員介紹，政府部門已經(jīng)著手依照法律程序終止與沃天堂公司的合作，鹿回頭廣場地下空間項目開發(fā)權(quán)也將重新招拍掛。而30多名業(yè)主3000多萬元的債務將由下一個獲得該項目開發(fā)權(quán)的公司承擔。“沃天堂公司前期已經(jīng)投入興建了臨時道路，展覽館，下一家公司就不必要再投入，這一部分資金，拿來支付投資者的租金”。

　　在此前召開的媒體通氣會上，三亞市政府相關(guān)部門負責人表示，目前已有超過7家實力雄厚的企業(yè)表達了參與投標的意向，但三亞市政府此次將擦亮眼睛，更加謹慎選定投資企業(yè)。

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