11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將整合不動(dòng)產(chǎn)的登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一的登記制度，引發(fā)了各界廣泛的關(guān)注。SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹近日一語(yǔ)落地，認(rèn)為“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是個(gè)好政策，如果今年實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。”

　　實(shí)際上在過(guò)去六年里，整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記這塊“硬骨頭”一直懸而未決，眼下在房地產(chǎn)調(diào)控的大幕下再次被提及，是否意味著房地產(chǎn)稅即將開(kāi)征？由此衍生的房?jī)r(jià)走勢(shì)的相關(guān)探討也呈現(xiàn)升溫之勢(shì)。

　　治療“病根”：

　　不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合統(tǒng)一

　　早在2007年，《物權(quán)法》出臺(tái)時(shí)就明確提出不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，而在今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳就此再次對(duì)于相關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)的改革和職能的轉(zhuǎn)變做出了重申，并要求2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。不過(guò)截至目前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法等難題尚未根本解決，由此產(chǎn)生的尷尬，無(wú)疑是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的“多個(gè)行政”部門(mén)。

　　而11月20日的會(huì)議則從根源入手，治療“病根”――會(huì)議決定，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。各地在統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)。其次要消除“信息孤島”，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，并再次推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢系統(tǒng)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一(財(cái)苑)對(duì)《金融投資報(bào)》記者表示，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度事實(shí)上有助于房產(chǎn)信息的公開(kāi)透明化，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)有向好作用。”事實(shí)上，在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，伴隨著可操作性的提升，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將提速前行，房市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制加快完善。

　　調(diào)控手段：

　　2014年房產(chǎn)稅或突圍

　　對(duì)于翹頭以盼出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，全國(guó)房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)也是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要環(huán)節(jié)與房產(chǎn)稅開(kāi)征的重要基礎(chǔ)，二者增添了密不可分的關(guān)聯(lián)性。由此，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)和管理體制建立以后，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域改革形成了支撐作用。

　　信達(dá)證券分析師崔娟分析指出，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，有利于摸清房地產(chǎn)市場(chǎng)整體情況，尤其有利于切實(shí)掌握存量房狀況；實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)、解決房產(chǎn)稅征收技術(shù)障礙；同時(shí)有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)形成合理預(yù)期，抑制房地產(chǎn)投機(jī)。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉則認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)講，也就意味著今后較有可能直接推進(jìn)房產(chǎn)稅。

　　張宏偉表示，“從調(diào)控手段來(lái)講，2014年在建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍勢(shì)在必行。今后作為持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等等一攬子關(guān)于房產(chǎn)方面的稅制改革設(shè)計(jì)有可能逐步推出，以逐步完善作為樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制土地、財(cái)稅和金融三大體系之一的財(cái)稅政策與措施。較終，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)手段會(huì)更加突出，以稅費(fèi)手段改變市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持去投資化，使市場(chǎng)回歸自住屬性，促使樓市長(zhǎng)效性調(diào)控機(jī)制逐步形成。”

　　實(shí)際效果：

　　降房?jī)r(jià)仍需市場(chǎng)檢驗(yàn)

　　整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度究竟能否降房?jī)r(jià)？這顯然牽動(dòng)著市場(chǎng)各方的神經(jīng)。

　　點(diǎn)“贊”者諸如潘石屹給出了自己的理由：早日實(shí)現(xiàn)住房聯(lián)網(wǎng)有望釋放二手房供應(yīng)量，從而使房?jī)r(jià)下跌。

　　而在朱中一看來(lái)，加快建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控等長(zhǎng)效機(jī)制是緩解當(dāng)前的房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的方式之一，其中積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革，解決當(dāng)前地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴無(wú)疑是必由之路。在操作中，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)前應(yīng)該公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)減輕相關(guān)稅收，讓有多套住房的人把房子推向二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。

　　朱中一的觀點(diǎn)與新時(shí)代證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師裴明華的觀點(diǎn)相一致，裴明華告訴記者，“整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記操作性增加，帶來(lái)的降房?jī)r(jià)作用是存在的，但這也是個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。”“整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將促進(jìn)房地產(chǎn)稅擴(kuò)容，且力度不會(huì)太小。這將帶來(lái)投資成本的增加，進(jìn)而對(duì)短期的投資或投機(jī)性需求的形成擠出效應(yīng)。另一方面，房產(chǎn)稅有益補(bǔ)充了地方財(cái)政的不足，將更大的促進(jìn)‘農(nóng)村城市同地同權(quán)’，農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)化拿到土地增值收益，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，其對(duì)房地產(chǎn)的原始需求將促進(jìn)未來(lái)購(gòu)購(gòu)力的提升。此消彼長(zhǎng)之下，加之農(nóng)地入市對(duì)于供應(yīng)缺口的有效補(bǔ)充，未來(lái)的房?jī)r(jià)整體將迎來(lái)下降的機(jī)遇。”裴明華說(shuō)道。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，由整合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記出發(fā)，全國(guó)住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)加速推進(jìn)的信號(hào)非常強(qiáng)烈。不過(guò)，在亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)(財(cái)苑)謝逸楓(財(cái)苑)表示了不同的看法，他認(rèn)為，全國(guó)住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)不能遏制投機(jī)，更不能遏制房?jī)r(jià)上漲，主要是其功能決定的。由于全國(guó)住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)主要的作用是在于為政府掌握房屋數(shù)據(jù)與出臺(tái)政策提供數(shù)據(jù)參考，另外是起到監(jiān)控市場(chǎng)變化的手段。
 

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