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保障性住房:海南保障房“找主人” 香餑餑為何遇冷?

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 2063 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶(hù)型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶(hù)型面積均為建筑面積。

  省委、省政府高度重視保障性住房建設(shè)工作,多次將其列為“一號(hào)民生工程”。經(jīng)過(guò)5年多的努力,我省保障性住房建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均排名靠前,建立了涵蓋面廣、類(lèi)別齊全的保障房供應(yīng)體系。

 
  然而,日前省審計(jì)廳公布的《2012年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》卻顯示,我省尚有9077套保障性住房處于閑置狀態(tài)。對(duì)此,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳集中指導(dǎo)和督促各相關(guān)市縣認(rèn)真落實(shí)整改,加快消化閑置保障性住房。截至7月底,9077套閑置保障性住房已分配入住5394套,取得了較好的階段性成果。
 
  目前海南仍有3683套保障房未分配入住。一邊是有人沒(méi)房住,一邊是有房沒(méi)人??;一邊是資金捉襟見(jiàn)肘,一邊又是房屋資源閑置——保障房空置現(xiàn)象再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
 
  是什么原因?qū)е卤U戏砍霈F(xiàn)閑置呢?帶著這個(gè)疑問(wèn),海南日?qǐng)?bào)記者深入海口、定安、文昌等市縣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)設(shè)施不配套、申請(qǐng)門(mén)檻過(guò)高、配租配售滯后等原因造成大量保障房閑置。今后,我省保障房工作將從促開(kāi)工建設(shè)轉(zhuǎn)移到抓分配和后續(xù)管理上。
 
  為何“沒(méi)人要”?
 
  原因一 步伐慢,基礎(chǔ)設(shè)施不完善
 
  定安富民小區(qū):沒(méi)有排污系統(tǒng),840套房子已建好,卻無(wú)法入住
 
  記者在走訪中發(fā)現(xiàn),配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善是導(dǎo)致部分市縣保障性住房遲遲未能分配的主要原因。
 
  如白沙2010年7月開(kāi)工建設(shè)的陽(yáng)光小區(qū)360套廉租房,今年3月已竣工驗(yàn)收,但由于道路、排水等問(wèn)題未解決,遲遲未能配租。
 
  定安縣建設(shè)的保障房項(xiàng)目富民小區(qū)也面臨同樣的困境。小區(qū)678套廉租房和162套公租房,共計(jì)840套保障房,雖已竣工,但由于基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后,目前也無(wú)法配租。
 
  記者在富民小區(qū)采訪時(shí)看到,該小區(qū)距離市較遠(yuǎn),周?chē)s草叢生,建筑物很少。
 
  富民小區(qū)施工方質(zhì)量顧問(wèn)鄭子桂告訴記者,一下雨,小區(qū)路上就都是泥水。周邊的市政道路沒(méi)修好,難以引入排污系統(tǒng)管道是造成小區(qū)積水的主要原因。沒(méi)有排污系統(tǒng)已經(jīng)給施工方造成了很大困擾。“就連工人日常生活的污水排放,都只能靠抽水機(jī)解決。”
 
  據(jù)了解,市政的基礎(chǔ)設(shè)施,如水電、管道、排污應(yīng)與住房主體建筑同時(shí)甚至提前建設(shè)完成。但在富民小區(qū),卻出現(xiàn)了工程超前、設(shè)施滯后,房子雖建好卻無(wú)法入住的尷尬局面。
 
  定安縣城投公司是富民小區(qū)市政道路的承建單位,該公司相關(guān)工作人員告訴記者,該路段超工期已經(jīng)半年多了。小區(qū)周邊原本有個(gè)小水庫(kù),在建設(shè)過(guò)程中,附近村民為了防止污水流入自發(fā)搭起土堤。恰恰是這個(gè)土堤,阻擋了市政道路的修建。
 
  村民們提出的條件是,城投公司要建路就要先幫村子重新修堤。如此一來(lái),工程預(yù)算就超出100多萬(wàn)元。城投公司認(rèn)為無(wú)法承擔(dān),與村民協(xié)商未果,導(dǎo)致工期一拖再拖。
 
  道路施工停滯,配套的排污管道無(wú)法鋪設(shè),小區(qū)污水無(wú)法排放,居民就無(wú)法入住,環(huán)環(huán)相扣,較后,辛辛苦苦建起來(lái)的保障房因?yàn)榕涮资姓A(chǔ)設(shè)施不完善只能成為擺設(shè)。
 
  定安縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)游春勇:當(dāng)初選擇該地段建設(shè)保障房小區(qū)是出于綜合考慮。因?yàn)樵诳h城地區(qū)找200多畝土地集中建保障房不太容易。而富民小區(qū)現(xiàn)在所在區(qū)域環(huán)境優(yōu)美,交通比較方便,而且是未來(lái)定城發(fā)展區(qū)。許多機(jī)關(guān)單位都已陸續(xù)搬至此處,這里還要建美食廣場(chǎng),未來(lái)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/div>
 
  由于是新開(kāi)發(fā)區(qū)域,所以相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施還未完善,富民小區(qū)水電等問(wèn)題已解決,小區(qū)道路綠化等工作也接近尾聲。目前,富民小區(qū)公租房已有200多人報(bào)名,但還沒(méi)有分配;廉租房400多人報(bào)名且多數(shù)已分配。但是,由于排污問(wèn)題沒(méi)解決,所有居民都還沒(méi)領(lǐng)到鑰匙。
 
  縣政府也在積極協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后的問(wèn)題。房子一直空著也不是辦法,我們考慮先安排居民入住,采取抽水機(jī)抽水的方式排污,但成本會(huì)高一些。
 
  原因二 位置偏,公共服務(wù)不配套
 
  ??谀辖▓@:1公里內(nèi)僅1所小學(xué),千套房只入住了十幾戶(hù)
 
  與定安富民小區(qū)相比,位于??谛麓笾薮蟮赖慕?jīng)濟(jì)適用房小區(qū)南江花園的基礎(chǔ)設(shè)施算是非常完備了。然而,它卻是海口滯銷(xiāo)較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2010年7月承建,2012年5月竣工,是??诒U闲宰》康臉影骞こ?。
 
  記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,整個(gè)小區(qū)整體綠化較好,物業(yè)管理也較為嚴(yán)格,外來(lái)車(chē)輛進(jìn)出都要登記。
 
  記者在小區(qū)周邊轉(zhuǎn)了一圈,發(fā)現(xiàn)南江花園緊鄰??谑羞叿乐ш?duì)、瓊山武裝部、瓊山區(qū)檢察院、瓊北車(chē)管所等;出門(mén)700多米就是公交車(chē)站,有多條線(xiàn)路可達(dá)市;此外,小區(qū)周邊正新建不少樓盤(pán),售價(jià)均在每平方米6000元以上。一對(duì)比,南江花園每平方米3700元的價(jià)格,有很強(qiáng)的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)。
 
  盡管有著諸多方面的優(yōu)勢(shì),但南江花園還是缺少人氣。
 
  記者在小區(qū)里逛了半個(gè)多公里,居然連一戶(hù)業(yè)主都沒(méi)有碰到??吹揭粦?hù)人家陽(yáng)臺(tái)上晾著衣服,記者上門(mén)采訪,但敲了半天也沒(méi)人開(kāi)門(mén)。記者看到,雜物已堵住了隔壁的房門(mén),顯然整個(gè)樓層5套房子,只入住了1家。小區(qū)保安告訴記者,目前該小區(qū)十幾戶(hù)入住,另外還有幾十戶(hù)在裝修中。
 
  據(jù)了解,自2011年年底南江花園頭次開(kāi)放搖號(hào)選房至今,推出了1006套房源,至今仍有683套剩余,目前仍在持續(xù)搖號(hào)中。
 
  周邊公共服務(wù)設(shè)施不完善、生活不便、距市區(qū)較遠(yuǎn)等因素是南江花園遇冷的重要原因。該小區(qū)周邊一公里內(nèi)僅有一所小學(xué)和一家小型門(mén)診部,而小區(qū)門(mén)前的道路未硬化,常有積水。
 
  目前小區(qū)周邊區(qū)域還在規(guī)劃建設(shè)中,未來(lái)三五年后,公共配套服務(wù)設(shè)施才能完善。
 
  ??谑凶》勘U瞎芾肀U峡瓶崎L(zhǎng)王鍵:南江花園作為保障房,由于地理位置的限制,的確存在著市政及公共服務(wù)設(shè)施滯后等問(wèn)題。對(duì)此,政府也在努力改進(jìn)。隨著公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善,未來(lái)南江花園還是有很大升值空間的。
 
  目前??谑斜U闲宰》康男枨罅亢艽?,廉租房基本上供不應(yīng)求,公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房的投放趨勢(shì)也良好。個(gè)別房主退房往往是因?yàn)橘Y金短缺。這部分空置保障房很快會(huì)被購(gòu)走。
 
  ??诮昙哟蟊U戏康慕ㄔO(shè)力度,在建的永和花園、永秀花園都是上萬(wàn)套的規(guī)模,這讓申請(qǐng)者有了更大的選擇空間。大家都想選擇離市區(qū)近、服務(wù)設(shè)施齊全的保障房,即使這次搖號(hào)沒(méi)搖上,還可以等下一次。這也讓公共服務(wù)設(shè)施不完善的保障房屢遭冷落。
 
  原因三 門(mén)檻高,申請(qǐng)人數(shù)很有限
 
  文昌惠民小區(qū):沒(méi)有符合申請(qǐng)條件的人員,致部分廉租房閑置
 
  文昌市惠民小區(qū),是文昌市建設(shè)的批政府保障性住房。早在2010年,951套廉租房就已分配出320套,覆蓋了全市低保家庭。此后,由于沒(méi)有符合申請(qǐng)條件的人員,文昌市一度將建設(shè)拆遷戶(hù)也納入受保人群。但是,仍有400多套的廉租房閑置。
 
  即使已經(jīng)入住的廉租房住戶(hù),也面臨問(wèn)題。就在2011年,惠民小區(qū)36名廉租戶(hù)入住新房還不到一年,就因?yàn)榈搅送诵菽挲g,每月多領(lǐng)了300元退休金,超過(guò)了低保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn),不能享受廉租房?jī)?yōu)惠政策,被要求強(qiáng)制搬離惠民小區(qū)。
 
  “自己好不容易住上新房,朋友親戚剛祝賀完,結(jié)果因?yàn)槎囝I(lǐng)了幾百塊錢(qián)就要把房子退出來(lái),實(shí)在想不通。”賴(lài)月琴是當(dāng)時(shí)那36名退休住戶(hù)之一,回憶起當(dāng)時(shí)的情景,她還是忍不住很激動(dòng),“多出來(lái)的錢(qián),在外面付房租都不夠。”
 
  于是,調(diào)整原有的保障房政策,降低廉租房門(mén)檻,擴(kuò)大保障人群,已經(jīng)成為必須要解決的問(wèn)題。對(duì)此,去年下半年,文昌市政府出臺(tái)新的保障房政策,將人均月收入450元以下的低收入住房困難家庭也納入廉租房的受保人群。這36名退休住戶(hù)得以繼續(xù)入住。
 
  除了基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)配套不完善、申請(qǐng)門(mén)檻過(guò)高這三大原因,程序繁瑣、人手短缺,甚至個(gè)別市縣出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮所做的決定都會(huì)導(dǎo)致保障房配租配售滯后。
 
  如洋浦公共租賃住房已竣工將近一年,因考慮要預(yù)留給大型企業(yè)務(wù)工人員,仍有400套未及時(shí)向其他住房困難家庭進(jìn)行配租。
 
  文昌市具體負(fù)責(zé)保障房分配工作的符史飛:文昌市下個(gè)月將對(duì)申請(qǐng)廉租房的住戶(hù),進(jìn)行搖號(hào)分房。這次基本上可以消化掉閑置的保障房。
 
  除了降低申請(qǐng)保障房門(mén)檻,擴(kuò)大保障覆蓋面,文昌市還于今年6月出臺(tái)了《文昌市廉租住房和公共租賃住房并軌管理實(shí)施方案》,率先在全省探索廉租房和公租房的并軌管理,將廉租住房并入公共租賃住房,統(tǒng)稱(chēng)為租賃型保障房,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。實(shí)行并軌管理后,住戶(hù)雖然不符合廉租房申請(qǐng)條件,但如果還符合公租房申請(qǐng)條件,就可以繼續(xù)居住在原來(lái)房子里,但要按照公租房標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。這樣給租戶(hù)一個(gè)緩沖期,管理也比較人性化。

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