海南省2012年審計工作報告曬出保障房空置尷尬，對此，海南省多舉措加速消化，截至7月底，9077套閑置保障房分配入住5394套。本應是香餑餑的保障房，為何頻頻遇冷——3683套保障房“找主人”

    省委、省政府高度重視保障性住房建設工作，多次將其列為“一號民生工程”。經(jīng)過5年多的努力，海南省保障性住房建設各項指標在全國均排名靠前，建立了涵蓋面廣、類別齊全的保障房供應體系。

    然而，日前省審計廳公布的《2012年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》卻顯示，海南省尚有9077套保障性住房處于閑置狀態(tài)。對此，省住房和城鄉(xiāng)建設廳集中指導和督促各相關市縣認真落實整改，加快消化閑置保障性住房。截至7月底，9077套閑置保障性住房已分配入住5394套，取得了較好的階段性成果。

    目前海南仍有3683套保障房未分配入住。一邊是有人沒房住，一邊是有房沒人住；一邊是資金捉襟見肘，一邊又是房屋資源閑置——保障房空置現(xiàn)象再次引發(fā)社會關注。

    是什么原因?qū)е卤Ｕ戏砍霈F(xiàn)閑置呢？帶著這個疑問，海南日報記者深入?？?、定安、文昌等市縣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基礎設施不完善、公共服務設施不配套、申請門檻過高、配租配售滯后等原因造成大量保障房閑置。今后，海南省保障房工作將從促開工建設轉(zhuǎn)移到抓分配和后續(xù)管理上。

    為何“沒人要”？

    原因一步伐慢，基礎設施不完善

    定安富民小區(qū)：沒有排污系統(tǒng)，840套房子已建好，卻無法入住

    記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，配套市政基礎設施不完善是導致部分市縣保障性住房遲遲未能分配的主要原因。

    如白沙2010年7月開工建設的陽光小區(qū)360套廉租房，今年3月已竣工驗收，但由于道路、排水等問題未解決，遲遲未能配租。

    定安縣建設的保障房項目富民小區(qū)也面臨同樣的困境。小區(qū)678套廉租房和162套公租房，共計840套保障房，雖已竣工，但由于基礎設施配套滯后，目前也無法配租。

    記者在富民小區(qū)采訪時看到，該小區(qū)距離市較遠，周圍雜草叢生，建筑物很少。

    富民小區(qū)施工方質(zhì)量顧問鄭子桂告訴記者，一下雨，小區(qū)路上就都是泥水。周邊的市政道路沒修好，難以引入排污系統(tǒng)管道是造成小區(qū)積水的主要原因。沒有排污系統(tǒng)已經(jīng)給施工方造成了很大困擾。“就連工人日常生活的污水排放，都只能靠抽水機解決。”

    據(jù)了解，市政的基礎設施，如水電、管道、排污應與住房主體建筑同時甚至提前建設完成。但在富民小區(qū)，卻出現(xiàn)了工程超前、設施滯后，房子雖建好卻無法入住的尷尬局面。

    定安縣城投公司是富民小區(qū)市政道路的承建單位，該公司相關工作人員告訴記者，該路段超工期已經(jīng)半年多了。小區(qū)周邊原本有個小水庫，在建設過程中，附近村民為了防止污水流入自發(fā)搭起土堤。恰恰是這個土堤，阻擋了市政道路的修建。

    村民們提出的條件是，城投公司要建路就要先幫村子重新修堤。如此一來，工程預算就超出100多萬元。城投公司認為無法承擔，與村民協(xié)商未果，導致工期一拖再拖。

    道路施工停滯，配套的排污管道無法鋪設，小區(qū)污水無法排放，居民就無法入住，環(huán)環(huán)相扣，較后，辛辛苦苦建起來的保障房因為配套市政基礎設施不完善只能成為擺設。

    定安縣住房保障與房產(chǎn)管理局局長游春勇：當初選擇該地段建設保障房小區(qū)是出于綜合考慮。因為在縣城地區(qū)找200多畝土地集中建保障房不太容易。而富民小區(qū)現(xiàn)在所在區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，交通比較方便，而且是未來定城發(fā)展區(qū)。許多機關單位都已陸續(xù)搬至此處，這里還要建美食廣場，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

    由于是新開發(fā)區(qū)域，所以相關的市政基礎設施還未完善，富民小區(qū)水電等問題已解決，小區(qū)道路綠化等工作也接近尾聲。目前，富民小區(qū)公租房已有200多人報名，但還沒有分配；廉租房400多人報名且多數(shù)已分配。但是，由于排污問題沒解決，所有居民都還沒領到鑰匙。

    縣政府也在積極協(xié)調(diào)解決基礎設施配套滯后的問題。房子一直空著也不是辦法，我們考慮先安排居民入住，采取抽水機抽水的方式排污，但成本會高一些。

    原因二位置偏，公共服務不配套

    ?？谀辖▓@：1公里內(nèi)僅1所小學，千套房只入住了十幾戶

    與定安富民小區(qū)相比，位于海口新大洲大道的經(jīng)濟適用房小區(qū)南江花園的基礎設施算是非常完備了。然而，它卻是?？跍N較嚴重的經(jīng)濟適用房項目。該項目于2010年7月承建，2012年5月竣工，是?？诒Ｕ闲宰》康臉影骞こ?。

    記者在現(xiàn)場看到，整個小區(qū)整體綠化較好，物業(yè)管理也較為嚴格，外來車輛進出都要登記。

    記者在小區(qū)周邊轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)南江花園緊鄰?？谑羞叿乐ш?、瓊山武裝部、瓊山區(qū)檢察院、瓊北車管所等；出門700多米就是公交車站，有多條線路可達市；此外，小區(qū)周邊正新建不少樓盤，售價均在每平方米6000元以上。一對比，南江花園每平方米3700元的價格，有很強的性價比優(yōu)勢。

    盡管有著諸多方面的優(yōu)勢，但南江花園還是缺少人氣。

    記者在小區(qū)里逛了半個多公里，居然連一戶業(yè)主都沒有碰到?？吹揭粦羧思谊柵_上晾著衣服，記者上門采訪，但敲了半天也沒人開門。記者看到，雜物已堵住了隔壁的房門，顯然整個樓層5套房子，只入住了1家。小區(qū)保安告訴記者，目前該小區(qū)十幾戶入住，另外還有幾十戶在裝修中。

    據(jù)了解，自2011年年底南江花園頭次開放搖號選房至今，推出了1006套房源，至今仍有683套剩余，目前仍在持續(xù)搖號中。

    周邊公共服務設施不完善、生活不便、距市區(qū)較遠等因素是南江花園遇冷的重要原因。該小區(qū)周邊一公里內(nèi)僅有一所小學和一家小型門診部，而小區(qū)門前的道路未硬化，常有積水。

    目前小區(qū)周邊區(qū)域還在規(guī)劃建設中，未來三五年后，公共配套服務設施才能完善。

    ?？谑凶》勘Ｕ瞎芾肀Ｕ峡瓶崎L王鍵：南江花園作為保障房，由于地理位置的限制，的確存在著市政及公共服務設施滯后等問題。對此，政府也在努力改進。隨著公共服務設施的不斷完善，未來南江花園還是有很大升值空間的。

    目前?？谑斜Ｕ闲宰》康男枨罅亢艽?，廉租房基本上供不應求，公租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房的投放趨勢也良好。個別房主退房往往是因為資金短缺。這部分空置保障房很快會被購走。

    ?？诮昙哟蟊Ｕ戏康慕ㄔO力度，在建的永和花園、永秀花園都是上萬套的規(guī)模，這讓申請者有了更大的選擇空間。大家都想選擇離市區(qū)近、服務設施齊全的保障房，即使這次搖號沒搖上，還可以等下一次。這也讓公共服務設施不完善的保障房屢遭冷落。

    原因三門檻高，申請人數(shù)很有限

    文昌惠民小區(qū)：沒有符合申請條件的人員，致部分廉租房閑置

    文昌市惠民小區(qū)，是文昌市建設的批政府保障性住房。早在2010年，951套廉租房就已分配出320套，覆蓋了全市低保家庭。此后，由于沒有符合申請條件的人員，文昌市一度將建設拆遷戶也納入受保人群。但是，仍有400多套的廉租房閑置。

    即使已經(jīng)入住的廉租房住戶，也面臨問題。就在2011年，惠民小區(qū)36名廉租戶入住新房還不到一年，就因為到了退休年齡，每月多領了300元退休金，超過了低保戶標準，不能享受廉租房優(yōu)惠政策，被要求強制搬離惠民小區(qū)。

    “自己好不容易住上新房，朋友親戚剛祝賀完，結(jié)果因為多領了幾百塊錢就要把房子退出來，實在想不通。”賴月琴是當時那36名退休住戶之一，回憶起當時的情景，她還是忍不住很激動，“多出來的錢，在外面付房租都不夠。”

    于是，調(diào)整原有的保障房政策，降低廉租房門檻，擴大保障人群，已經(jīng)成為必須要解決的問題。對此，去年下半年，文昌市政府出臺新的保障房政策，將人均月收入450元以下的低收入住房困難家庭也納入廉租房的受保人群。這36名退休住戶得以繼續(xù)入住。

    除了基礎設施不配套、公共服務配套不完善、申請門檻過高這三大原因，程序繁瑣、人手短缺，甚至個別市縣出于地方經(jīng)濟發(fā)展考慮所做的決定都會導致保障房配租配售滯后。

    如洋浦公共租賃住房已竣工將近一年，因考慮要預留給大型企業(yè)務工人員，仍有400套未及時向其他住房困難家庭進行配租。

    文昌市具體負責保障房分配工作的符史飛：文昌市下個月將對申請廉租房的住戶，進行搖號分房。這次基本上可以消化掉閑置的保障房。

    除了降低申請保障房門檻，擴大保障覆蓋面，文昌市還于今年6月出臺了《文昌市廉租住房和公共租賃住房并軌管理實施方案》，率先在全省探索廉租房和公租房的并軌管理，將廉租住房并入公共租賃住房，統(tǒng)稱為租賃型保障房，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。實行并軌管理后，住戶雖然不符合廉租房申請條件，但如果還符合公租房申請條件，就可以繼續(xù)居住在原來房子里，但要按照公租房標準繳費。這樣給租戶一個緩沖期，管理也比較人性化。

    為何“搶著要”？

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