通過項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)功能、拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、守生態(tài) “頭善?？?rdquo;打通發(fā)展筋絡(luò)

　　8月6日，海口市海秀快速路工程工地的墩柱矗立在熾熱的陽光下。

　　海秀快速路只是海口今年近百個(gè)項(xiàng)目之一。目前落地海口的省市項(xiàng)目總投資3378億元，年度投資近300億元，它們要肩負(fù)起?？诔星皢⒑蟮陌l(fā)展。

　　2012年海口固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)10年新高，實(shí)際投資額居全省各市縣之頭。扎實(shí)的工作作風(fēng)，讓海口在今年3月召開的全省項(xiàng)目工作會(huì)議上獲得了較高榮譽(yù)——上臺(tái)階獎(jiǎng)。

　　2013年海口項(xiàng)目投資計(jì)劃幅度提高近50%，完成壓力更大。即便如此，?？谌郧逦匕盐罩鞘邪l(fā)展方向，通過涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的項(xiàng)目，完善城市功能、拓寬城市空間、突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整、守住生態(tài)根本，“四位一體”推進(jìn)城市建設(shè)。

　　?？趶?qiáng)則海南強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)沒有取巧途徑，只有全市上下一心，推進(jìn)措施環(huán)環(huán)相扣，督察督辦緊鑼密鼓，在克服各種困難的過程中砥礪前行。

　　完善城市功能：貫通暢通靠擔(dān)當(dāng)

　　“?？谌蕴幱?lsquo;打基礎(chǔ)、修跑道’和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重。”通過上任后幾個(gè)月的調(diào)研，?？谑形睍?、市長(zhǎng)倪強(qiáng)得出結(jié)論。

　　路、橋、碼頭、機(jī)場(chǎng)、供水、電、氣……覆蓋海、陸、空的各項(xiàng)城市基礎(chǔ)建設(shè)，不僅本身被列為，還承擔(dān)著為其他項(xiàng)目的配套，它們正在為“頭善?？?rdquo;完善城市功能。

　　2013年海口市政道路建設(shè)貫通工程和暢通工程可圈可點(diǎn)，包括新東大橋、海榆中線南海大道至?？谕筒琅d互通立交高速公路段拓寬工程、向榮路二期工程、紅城湖路延長(zhǎng)線及一橫路貫通工程、?？谑锌h道改造工程，以及?？诤Ｐ憧焖俑傻酪黄诠こ痰纫幌盗兄卮蟮缆吩O(shè)施建設(shè)。

　　2013年，海南水產(chǎn)物流交易、海南椰海糧油交易市場(chǎng)、海口蘭花產(chǎn)業(yè)園、海南中商農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)正在建設(shè)或加緊上馬。

　　“如果說道路建設(shè)和路網(wǎng)服務(wù)等，既是?？诎l(fā)展的必然需求，亦是對(duì)全省公共資源的承擔(dān)和服務(wù)的支出，那么專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)則體現(xiàn)了?？谠谏虡I(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)裙δ芙ㄔO(shè)方面的升級(jí)換代。”?？谵k負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　拓寬城市空間：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大手筆

　　隨著征地工作的基本結(jié)束，?？谘葚S鎮(zhèn)風(fēng)情小鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目即將開工。

　　在拓寬城市空間方面，?？诔青l(xiāng)統(tǒng)籌正通過項(xiàng)目顯得格外大手筆。投資額分別為150億元和131億元的?？诩t旗鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目和?？陟`山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)著手政企談判、總規(guī)控規(guī)編制等工作。

　　舊改，在改變城市面貌的同時(shí)，騰出了城區(qū)的空間。2013年，包括上賢村、夏瑤村、流水坡、白沙坊、傅義村、鹽灶、椰島片區(qū)、國(guó)貿(mào)一橫路片區(qū)、濱涯村等在內(nèi)，?？谝獙?duì)九個(gè)片區(qū)進(jìn)行改造。

　　從舊改，以及新埠島、大英山片區(qū)等主城區(qū)開發(fā)，到西海岸新區(qū)、桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，再到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌鎮(zhèn)建設(shè)，?？谕貙挸鞘锌臻g的脈絡(luò)十分清晰。

　　而?？谕貙挸鞘锌臻g則采取了大項(xiàng)目進(jìn)入、大規(guī)模開發(fā)、資本密集投入等措施。“可喜的是，國(guó)內(nèi)外大企業(yè)正在陸續(xù)進(jìn)入?？?，這一方面說明了?？诘镊攘蜐摿Γ硪环矫嬉步o?？谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)城融合發(fā)展、公共服務(wù)均等化等帶來新的機(jī)遇。”?？谵k負(fù)責(zé)人表示。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整突圍：推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

　　如何促進(jìn)海口綠色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用？?？诶庙?xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的意圖十分明顯。

　　僅美安科技城控規(guī)的反復(fù)而慎重地修改，就已窺見?？趯?duì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目基礎(chǔ)工作的重視。4月24日的規(guī)委會(huì)上，匯報(bào)方介紹，依據(jù)園區(qū)發(fā)展定位，更加科學(xué)地確定了產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、居住等各項(xiàng)用地比例，產(chǎn)業(yè)用地也已體現(xiàn)定位特性；為加強(qiáng)園區(qū)與港口、鐵路和公路等對(duì)外交通系統(tǒng)的銜接，分析了物流園區(qū)的交通流線，園區(qū)產(chǎn)品進(jìn)出更加暢通。

　　政策傾斜給海口產(chǎn)業(yè)調(diào)整注入了力量，如海口市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)除發(fā)展專項(xiàng)資金外，在土地使用金、稅收等方面均有不同程度優(yōu)惠。為了提高政府行政效能，?？诮衲昀^續(xù)實(shí)行項(xiàng)目“綠色通道”和“聯(lián)合審批”制度，加強(qiáng)部門間的配套聯(lián)動(dòng)，消減審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)間，優(yōu)化行政審批流程。

　　?？谑新男?ldquo;服務(wù)型”政府工作職能，采取多種工作形式跟蹤協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)采取有效措施，克服工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的融資難、征地慢、落地緩、基礎(chǔ)差等問題。

　　守住生態(tài)根本：?jiǎn)?dòng)“請(qǐng)出去”機(jī)制

　　旅游文化在2013年度海口項(xiàng)目建設(shè)中高擎生態(tài)大旗閃亮登場(chǎng)。這些旅游文化的項(xiàng)目，或從羊山亙古不變的火山巖上，或從悠悠海岸線上“變起魔術(shù)”，伴著古老村莊一起脫胎換骨。

　　目前，?？谡谝?guī)劃和建設(shè)觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、紅樹林恢復(fù)與保護(hù)、火山口地質(zhì)公園、海南熱帶野生動(dòng)植物園新區(qū)等八大旅游項(xiàng)目；已經(jīng)開展的海口騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)與綜合整治、五公祠綜合保護(hù)等歷史文化景區(qū)修繕和擴(kuò)建，獲廣泛贊譽(yù)。

　　?？谝?guī)劃部門負(fù)責(zé)人介紹，?？趯⑸鷳B(tài)保護(hù)與優(yōu)化區(qū)域空間布局相結(jié)合，守住生態(tài)環(huán)境底線，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)亦堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。“走新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)貿(mào)增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色發(fā)展道路。”

　　針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)下行壓力，4月開始，在省委常委、?？谑形瘯涥愞o的帶領(lǐng)下，海口四套班子紛紛深入項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一個(gè)半月里為項(xiàng)目解決140多個(gè)具體問題。之后，二季度項(xiàng)目投資明顯提速。

　　“半年已過，我們正在將所有項(xiàng)目篩選一遍，把那些條件不成熟，如征地不成功、規(guī)劃不通過、資金不到位，卻仍列在項(xiàng)目名冊(cè)之內(nèi)的項(xiàng)目，勸其退出開發(fā)建設(shè)。”海口市辦負(fù)責(zé)人表示，這種“請(qǐng)出去”機(jī)制啟動(dòng)后，可以保障項(xiàng)目推進(jìn)的整體性，不貽誤開發(fā)?？谫Y源的大好時(shí)機(jī)。
 

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