上海、杭州、南京等地的公積金貸款輪候已近3個(gè)月。杭州市住房公積金管理表示，目前公積金貸款率已達(dá)90%，并且還將繼續(xù)保持這一高位。為緩解公積金貸款猛增壓力，各地紛紛推出“權(quán)宜之計(jì)”。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，多個(gè)城市公積金吃緊，直接原因在于樓市持續(xù)走熱，成交量大幅攀升，帶動(dòng)公積金使用率提升，存量“見(jiàn)底”。

　　據(jù)記者調(diào)查，自6月“錢(qián)荒”蔓延以來(lái)，北京多家銀行已收緊房貸，八五折優(yōu)惠利率逐漸減少，部分銀行網(wǎng)點(diǎn)已停止貸款業(yè)務(wù)，直到明年年初才有可能恢復(fù)。與此同時(shí)，全國(guó)多地公積金余額吃緊，出現(xiàn)緩貸、斷貸現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，住房需求壓力不減或使下半年住房貸款依然維持偏緊局面。

　　樓市回暖促公積金集中爆發(fā)

　　今年以來(lái)，嚴(yán)格的限購(gòu)仍然難以抑制市場(chǎng)反彈，前期購(gòu)房需求集中釋放，上半年中國(guó)多地房地產(chǎn)市場(chǎng)成量?jī)r(jià)齊升的狀態(tài)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積51433萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)28.7%。北京上半年新房成交更是高達(dá)4.5萬(wàn)套，創(chuàng)近4年同期新高。

　　急劇膨脹的購(gòu)房需求導(dǎo)致今年以來(lái)個(gè)人購(gòu)房貸款快速增長(zhǎng)。央行數(shù)據(jù)顯示，上半年金融機(jī)構(gòu)新增房地產(chǎn)類(lèi)貸款1.3萬(wàn)億元，幾乎相當(dāng)于去年全年。其中，個(gè)人購(gòu)房貸款9.07萬(wàn)億元，約占整個(gè)涉房類(lèi)新增貸款的70%之多。

　　上海市住房公積金管理公布的數(shù)據(jù)顯示，1-6月上海市共歸集住房公積金和補(bǔ)充公積金299.18億元，同比增長(zhǎng)17.76%，與此同時(shí)，1-6月住房公積金提取合計(jì)179.38億元，發(fā)放住房公積金個(gè)貸金額333.8億元。

　　溫州市住房公積金管理數(shù)據(jù)顯示，上半年，溫州共發(fā)放住房公積金貸款33.52億元，已超過(guò)2012年全年公積金貸款總額；鄭州市上半年共發(fā)放住房公積金貸款19億元，同比增長(zhǎng)100%。

　　徳佑地產(chǎn)交易按揭部總監(jiān)楊永俊介紹，盡管放款數(shù)額創(chuàng)下新高，但目前上海公積金個(gè)貸政策未變、放款也正常，只不過(guò)上半年短期出現(xiàn)過(guò)放款速度減緩的情況。

　　同策咨詢研究總監(jiān)張宏偉分析稱，公積金貸款額度可根據(jù)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)和歸集資金，在許可范圍內(nèi)進(jìn)行政策微調(diào)。“如果當(dāng)?shù)毓e金管理出現(xiàn)資金緊張，可適度收緊并提高貸款門(mén)檻；資金寬裕了，則可能適當(dāng)放松。”

　　多地出臺(tái)政策解“燃眉之急”

　　面對(duì)公積金吃緊壓力，天津、大連、桂林等多地提高繳存上限，武漢甚至取消實(shí)行了三年的公積金繳存“保底限高”政策。

　　在多種應(yīng)對(duì)舉措中，杭州推出的“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)更顯積極。杭州市住房公積金管理近日宣布，將會(huì)同4家銀行于9月聯(lián)手推出“個(gè)人住房公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)”，對(duì)符合公積金貸款條件者，由銀行按照公積金審批額度先行發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款，由公積金按月給予利差補(bǔ)貼，待公積金資金寬裕時(shí)，再將銀行商業(yè)性貸款置換轉(zhuǎn)回。

　　不少業(yè)內(nèi)人士表示，此次杭州新政雖然屬于“非常時(shí)期”的過(guò)渡性舉措，但也體現(xiàn)了政府應(yīng)對(duì)公積金壓力的一次積極探索。

　　而徐州市住房公積金管理也于日前宣布，開(kāi)展“公轉(zhuǎn)商業(yè)務(wù)”。徐州市住房公積金管理相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今年以來(lái)，徐州市住房公積金提取和貸款總量的迅猛增長(zhǎng)，一定程度上影響了住房公積金貸款的正常發(fā)放。

　　而早在7月初，公積金余額不足的合肥就已經(jīng)采取了“輪候制”來(lái)緩解壓力。合肥市住房公積金管理稱，當(dāng)公積金貸款資金不足時(shí)，公積金將按“輪候制”確定貸款發(fā)放時(shí)間，實(shí)行總量控制。在“輪候制”下，公積金每月可貸額度將固定，一旦放完，申請(qǐng)市民將要排隊(duì)等候下月指標(biāo)。

　　其實(shí)，早在年初，北京、蘇州、東莞等城市就已經(jīng)收緊了公積金政策，官方公布的原因或?yàn)榕浜险{(diào)控，或?yàn)?ldquo;保持公積金均衡持續(xù)運(yùn)行”。業(yè)內(nèi)人士分析，后者表述的背后就是部分城市公積金余額不足的事實(shí)。而如今，杭州、徐州、合肥等城市的表態(tài)顯然更直接，就是因?yàn)槿卞X(qián)。

　　公積金受限誤傷剛需族

　　近年來(lái)，剛需已經(jīng)成為了主要的購(gòu)房群體，所以公積金的受限也難以避免誤傷剛需。根據(jù)目前的情況，公積金普遍無(wú)錢(qián)可貸的局面將至少延續(xù)到明年，商業(yè)銀行又流動(dòng)性趨緊，這都將在一定程度上抑制剛需的釋放，下半年可能將迎來(lái)樓市銷(xiāo)售淡季。業(yè)內(nèi)指出，從目前的情況看，公積金告急，發(fā)放、審核程序趨嚴(yán)、時(shí)間拉長(zhǎng)，降低了相關(guān)部門(mén)辦事效率，也給急于購(gòu)房者增添煩惱，公積金發(fā)放的不及時(shí)也讓地產(chǎn)商不愿意賣(mài)房給使用公積金貸款購(gòu)房客戶。

　　中原集團(tuán)研究表示，多地公積金貸款激增，包括貸款與提取在內(nèi)的公積金使用增速明顯高于繳納歸集增速。由于公積金封閉運(yùn)行自行放款的性質(zhì)，很多城市不得不緊縮公積金貸款或延長(zhǎng)辦理周期，以此來(lái)延緩部分需求入市。為解燃眉之急，借用商業(yè)銀行資金支持自住需求，以期維持剛需的入市進(jìn)程。

　　就全國(guó)范圍來(lái)看，目前有不少樓市繁榮的地區(qū)同樣面臨著住房公積金存量壓力，極大影響到普通購(gòu)房者的購(gòu)房需要。部分城市通過(guò)提高職工存繳額度、降低貸款額度來(lái)緩解公積金資金緊張。

　　專(zhuān)家指出，由于我國(guó)公積金制度實(shí)行時(shí)間較短，尚未建立存貸比率、穩(wěn)定有效的公積金保值增值投資渠道等機(jī)制，公積金超量發(fā)放、難以正常增值，以及存在“多數(shù)人繳納、少數(shù)人享受”的“負(fù)福利”效應(yīng)突出等問(wèn)題，亟須相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在商業(yè)銀行貸款十分緊張的情況下，公積金管理貼息“公轉(zhuǎn)商”的舉措并不能起到多大效用。而若不從房?jī)r(jià)和公積金政策缺陷的根本上去解決問(wèn)題，其調(diào)整提高公積金繳存上限、降低貸款上限以歸集更多資金的做法，也只能是飲鴆止渴。
 

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