千島湖建起高爾夫球場(chǎng)。

　　5月20號(hào)，記者來到了浙江省淳安縣，這是浙江省面積的縣，總面積982公里的千島湖就位于這里，在淳安縣千島湖鎮(zhèn)千島湖鄉(xiāng)村俱樂部，記者注意到，這里還有另外一個(gè)名字，千島湖鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部。接待人員告訴記者，這里很多地方都是炸下去、填起來的。原來都是湖 來往都要坐船的

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)就貼著湖面而建，有人正在打球，公開資料顯示，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場(chǎng)，占地1500多畝，2007年10月開業(yè)。

　　早在2004年1月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知”，要求一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。尚未開工的項(xiàng)目一律不許動(dòng)工建設(shè)。對(duì)雖已辦理規(guī)劃、用地和開工批準(zhǔn)手續(xù)，但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律停止開工。2011年4月11日，國(guó)家發(fā)改委等11家單位又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，要求各地方政府對(duì)本地區(qū)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查，對(duì)違規(guī)球場(chǎng)依法進(jìn)行處理。特別是在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的球場(chǎng)，相關(guān)部門和地方政府要督辦。2005年12月，浙江省就把千島湖絕大部分區(qū)域劃定為飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，那為什么在這還能建起高爾夫球場(chǎng)呢？采訪中，工作人員對(duì)這個(gè)問題并不愿意多談，不過工作人員透露，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)一直正常經(jīng)營(yíng)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)投入巨大。每個(gè)月光養(yǎng)護(hù)費(fèi)都要上百萬。

　　巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)究竟花在了哪兒呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，高爾夫球場(chǎng)的草坪維護(hù)，除了要澆水之外還要大量施用化肥和除蟲劑。資料顯示，一個(gè)占地1000畝的18洞高爾夫球場(chǎng)每個(gè)月所施用的化肥、除蟲劑加起來至少有13噸，其中的化肥，只有一半會(huì)被草坪吸收，殘留化肥、和除蟲劑就會(huì)隨著水流排放出去或者滲入地下土層。為了保護(hù)水源，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十九條規(guī)定：禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。記者從淳安縣規(guī)劃局了解到，他們從來就沒有批準(zhǔn)過這個(gè)高爾夫俱樂部的建設(shè)項(xiàng)目。

　　采訪中，記者還注意到，千島湖鄉(xiāng)村俱樂部還有一條環(huán)湖路，是填湖修建起來的，長(zhǎng)達(dá)九公里，沿著這條公路，多地方都能看到這樣的場(chǎng)景，一邊是千島湖，另一邊是被公路截留出來的殘留湖水。中國(guó)環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元告訴記者，在水源地旁邊建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，對(duì)水質(zhì)可能造成嚴(yán)重威脅。

　　明明是高爾夫球場(chǎng)，對(duì)外卻要打著俱樂部的名義，這似乎已經(jīng)成為某些地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開發(fā)時(shí)奉行的潛規(guī)則。2011年國(guó)家發(fā)改委的文件明確指出，在自然保護(hù)區(qū)或飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的球場(chǎng)，相關(guān)部門和地方政府要督辦。但從這個(gè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)上，我們沒有看到督辦的效果。

　　五酒店和豪華別墅包圍千島湖

　　淳安縣千島湖鎮(zhèn)西北端的麒麟半島上，坐落著開元度假村。公開資料顯示，度假村占地300多畝，內(nèi)有一家五度假酒店以及88棟獨(dú)立別墅，工作人員告訴記者，這些別墅早在2004年就銷售一空。

　　天清島位于千島湖鎮(zhèn)的西南，同樣，這里除了一座豪華酒店之外，也環(huán)島臨湖建設(shè)了多套別墅。目前一期12棟別墅已銷售一空，二期的20多棟別墅正在裝修中，還沒有開始對(duì)外銷售。記者看到，一期的別墅基本上沒有人入住的痕跡，有的別墅的門鎖已經(jīng)生銹了，窗戶上還貼著業(yè)主對(duì)外銷售的廣告。

　　杭州千島湖紅星文化度假村有限公司正在大石坪修建酒店和別墅，島上的一個(gè)山頭被切掉了一半，幾棟別墅就直接建在已被切掉的山頭位置。爬上山，記者發(fā)現(xiàn)，這座山的背后也被挖掉了，原本錐子型的山頭如今倒像是一堵墻。銷售人員告訴記者，除了土地出讓金，其他的規(guī)劃許可證 土地許可證 工程規(guī)劃許可證 施工許可證都齊了。

　　然而，記者采訪中了解到，國(guó)土資源部從2003年限批別墅用地，2006年5月31日又發(fā)出通知：一律停止別墅類房地產(chǎn)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，并對(duì)別墅進(jìn)行全面清理。然而，杭州千島湖紅星文化度假村有限公司不僅在大張旗鼓地建著別墅，而且還承諾可以辦理房產(chǎn)證，這到底是怎么回事呢？記者電話咨詢了淳安縣規(guī)劃局。

　　規(guī)劃局的工作人員告訴記者，他們?cè)?6年國(guó)六條以后就沒有批過別墅了，至于千島湖紅星文化度假村的別墅項(xiàng)目，規(guī)劃局工作人員說那里是純酒店項(xiàng)目。目前在建的一些別墅是2006年以前批準(zhǔn)的，因?yàn)橘Y金原因才開始進(jìn)行建設(shè)。千島湖紅星文化度假村有限公司就屬于這種情況，但是他們建設(shè)的別墅僅僅是作為酒店項(xiàng)目批準(zhǔn)的。千島湖到底修建了多少棟別墅呢？采訪中，杭州千島湖紅星文化度假村有限公司負(fù)責(zé)人何軍給記者大概估算了一下，整個(gè)千島湖沿岸幾千棟都有。

　　記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，不僅是酒店，別墅，千島湖邊還存在著大量的建設(shè)項(xiàng)目，直接對(duì)湖水造成威脅。

　　在千島湖鎮(zhèn)陽(yáng)光島上的陽(yáng)光大酒店改造現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)和大卡車在島上來回穿梭，忙著平整土地。挖掘機(jī)把挖出來的渣土石塊裝到卡車上，而卡車直接把這些渣土和石塊倒進(jìn)了附近的千島湖里。工地上的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們正在進(jìn)行的工程是經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)的，只要較后的用地范圍不越過劃定的紅線就可以了。

　　記者不知道陽(yáng)光大酒店在施工過程中往千島湖中填過多少渣土，但至少在采訪的五天時(shí)間里，這種填湖行為是始終沒有停止過的。

　　類似的情況還出現(xiàn)在千島湖東北沿岸，浙江省交通投資集團(tuán)旗下的浙江金基置業(yè)有限公司在這里開發(fā)了一個(gè)名為觀島的項(xiàng)目，分兩期，總面積約240000平方米，一期已經(jīng)開始銷售，包括數(shù)十套聯(lián)排別墅和七棟湖景公寓大樓。按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，從排聯(lián)體別墅到湖邊是寬約40米左右的觀景綠化帶。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，綠化帶還沒建設(shè)好，但是沿湖同樣堆滿了渣土。售樓處工作人員承認(rèn)這是他們填湖的成果。

　　與觀島一期的填湖程度相比，二期的填湖造地規(guī)模就更大了。大卡車一輛接著一輛，隨著推土機(jī)的轟鳴和大卡車車廂的清空，夾雜著泥土的石頭不斷滾入千島湖中。附近經(jīng)常來釣魚的人告訴記者，這里的填湖工程已經(jīng)進(jìn)行了好幾個(gè)月了。原來釣魚的地方已經(jīng)變成工地插上了小旗子，而從小旗子到目前的湖邊距離至少有100米以上。

　　《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)、瀑布、泉水等水體必須按照國(guó)家有關(guān)水污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得向水體傾倒垃圾或其他污染物，不得擅自圍、填、堵、塞、引或作其他改變。

　　既然有規(guī)定可循，為什么在高端的千島湖風(fēng)景區(qū)還能出現(xiàn)這種的填湖行為呢？記者電話咨詢了淳安縣水利局。但一直到記者發(fā)稿，淳安縣水利局也沒有給記者任何回復(fù)。公開數(shù)據(jù)顯示，在1998年和2004年，千島湖仍出現(xiàn)了不同程度的藍(lán)藻現(xiàn)象。曾一直保持一類水質(zhì)的千島湖，在靠近居住區(qū)的城中湖地段，已退化成了二類水質(zhì)。2005年，民進(jìn)浙江省委會(huì)十幾位委員在政情通報(bào)會(huì)上以“千島湖的優(yōu)良水質(zhì)正在遭受的嚴(yán)重威脅”為題，作了專題報(bào)告。中國(guó)環(huán)境科學(xué)院研究員趙章元說，這種大規(guī)模的開發(fā)和建設(shè)勢(shì)必對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，對(duì)水資源的威脅極大。

　　央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻：要建立終身追究責(zé)任的機(jī)制

　　央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻：我們可以來看一下昨天環(huán)保部發(fā)布的《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。長(zhǎng)江、黃河等十大流域，Ⅰ至Ⅲ類、Ⅳ至Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面分別為68.9%、20.9%和10.2%。在監(jiān)測(cè)的60個(gè)湖泊水庫(kù)中，富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊水庫(kù)占25.0%，現(xiàn)在可以說是一水難求，所以借著千島湖這灣碧波發(fā)財(cái)?shù)囊簿痛笥腥嗽?。就拿?jié)目中提到的千島湖高爾夫俱樂部來說，實(shí)際知名度相當(dāng)高，在業(yè)內(nèi)，它被稱為“失敗的高爾夫，成功的高爾夫地產(chǎn)”，2011年時(shí)，高爾夫別墅一二期60套就已全部賣光，當(dāng)時(shí)較貴的一套售價(jià)高達(dá)2950萬元，一套就是2950萬，295后可跟的是5個(gè)零，而大家知道，房地產(chǎn)捆綁著地方政府的土地財(cái)政、稅費(fèi)收入，管不住或不好管的原因就不說自明了。

　　要斬?cái)噙@其間的利益鏈條，就是要正本清源，理清問題的根本。準(zhǔn)確地說，現(xiàn)在千島湖保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的這些問題，已經(jīng)不僅僅是違規(guī)，事實(shí)上是在違法，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》對(duì)于水源地保護(hù)有著明確規(guī)定，“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。”對(duì)于違法行為，就要按法律追究，還是以千島湖鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)來說，2011年底，就有消息說，浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳將考慮派員到淳安縣調(diào)查有關(guān)人員在其中之責(zé)任，但此事后來沒了下文。那在這里，我引用一下今年中共總書記 5月24日在政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。“只有實(shí)行較嚴(yán)格的制度、較嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。”我們期待著責(zé)任追究制度的早日落實(shí)，這樣保護(hù)的效果才能水到渠成。

　　今年2月下旬至3月，環(huán)保部組織北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市環(huán)保部門，全面排查華北地區(qū)污染地下水的環(huán)境違法行為。在這次檢查中，共檢查涉水企業(yè)25875家，查處各類環(huán)境違法行為558件，并對(duì)55家存在問題的違法企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，這些企業(yè)是如何違法的，造成了哪些危害，他們現(xiàn)在狀況如何？這55家企業(yè)中，有6家在河北，央視財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半公里》記者較近專程趕赴河北，對(duì)這6家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

　一 造紙廠非法排污、周邊莊稼全部絕收

　　根據(jù)公開信息，河北省這六家被處罰的企業(yè)是：保定市滿城縣海昌造紙廠、滿城富康紙業(yè)有限責(zé)任公司、滄州河間市燕中電料廠、河間市韓進(jìn)宅熱鍍廠、石家莊行唐縣河北邁爾斯通電子材料有限公司、石家莊同心致遠(yuǎn)化工有限公司。

　　5月28日，記者頭先趕到了位于河北省滿城縣大冊(cè)營(yíng)

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