把城鎮(zhèn)化當(dāng)作救命稻草，其實(shí)它不是。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果，而不是一個經(jīng)濟(jì)政策。你把城鎮(zhèn)化當(dāng)成一個經(jīng)濟(jì)政策來拉動內(nèi)需、來刺激投資，完全理解錯誤。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的一個自然結(jié)果。

　　你想像一下，改革開放初期我們的城鎮(zhèn)化率大概是到不到20%啊，大概也就是20%左右，去年官方數(shù)字城鎮(zhèn)化已經(jīng)突破50%了，30個百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率的增加，你回憶一下政府出臺過什么政策嗎？沒有，有規(guī)劃嗎？沒有，有配套政策嗎？沒有，有學(xué)者討論嗎？甚至都沒有。為什么城鎮(zhèn)化從20就上到50了呢？

　　實(shí)際上城鎮(zhèn)化是無心插柳柳成蔭，更多的是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而不是原因，政府不可能用城鎮(zhèn)化當(dāng)靈丹妙藥來解決經(jīng)濟(jì)中的問題。

　　對于中國城鎮(zhèn)化的提高兩件事是至關(guān)重要的，件，農(nóng)村改革，種，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩件事提高了中國的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化作為農(nóng)村改革的一個結(jié)果，作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果出現(xiàn)的。

　　農(nóng)村改革的意義在什么地方呢？農(nóng)村改革的意義就在于把農(nóng)民從僵硬的計劃體制下給解放出來了，解放出來了以后，勞動力作為一個非常重要的生產(chǎn)要素可以開始自由流動，所以城鎮(zhèn)化的前提是什么？城鎮(zhèn)化的前提是資源和生產(chǎn)要素的自由流動，還在計劃體制下城鎮(zhèn)化是提高不了的，因?yàn)檗r(nóng)民被這個計劃體制死死的拴在土地上，死死的拴在他的家鄉(xiāng)，他動不了，不允許他到城里去，他在城里沒法謀生。一個農(nóng)村改革，農(nóng)民開始自由選擇行業(yè)了、選擇工作了。不會被拴在土地上了，而且因?yàn)閯趧由a(chǎn)積極性的提高，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率也提高了。

　　我們剛開始改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)增長很大一部分是來自于計劃體制下這些資源都被固定在這個地方、那個地方，不能發(fā)揮他的效用，把他打破了以后這些資源開始自由流動，自己去配對，資源的流動，尋找更高效率的地方，城鎮(zhèn)化就這么起來了。

　　大城市病根源在于公共資源分配不合理

　　資源更大程度、更大范圍的自由流動，這一次的自由流動不光是允許農(nóng)民自由流動，那就要取消戶籍制度，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城以后很多的社會服務(wù)他沒辦法享受，現(xiàn)在的自由流動不光是農(nóng)民，土地也要自由流動，所以土地制度的改革提上議事日程。現(xiàn)在國進(jìn)民退，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，國有企業(yè)能再吸收一兩億農(nóng)民工嗎？行嗎？你自己算算，我們民營企業(yè)在GDP中的比重雖然是50%，但是他就業(yè)的比重75%以上，75%以上你要明白。

　　所以農(nóng)民進(jìn)了城以后，你要想讓他住下來，我們現(xiàn)在講頭先步解決現(xiàn)有農(nóng)民工變成居民的問題，這是步，步才是更多的農(nóng)民進(jìn)城，他的工作在什么地方？你要創(chuàng)造更多的工作機(jī)會你要，讓他有更高的收入，有更多的工作機(jī)會、更高的收入就要求資源產(chǎn)生更高的效率，而更高的效率來自于市場上的這種重新的組合，更加自由的流動。所以不光是農(nóng)村勞動力，農(nóng)村的土地也要自由流動。

　　取消戶籍制度有一些現(xiàn)實(shí)的困難，比如說取消戶籍制度以后，我們可以想像的，北京這個城市砰一下就要膨脹多少，但是你問一問，為什么北京會變得這么大？為什么大家都往北京跑？為什么？你得問問這個問題，因?yàn)楸本┎还南硎芰烁嗟墓操Y源，這是公共資源分配上的不公平造成的，大家全往北、上、廣跑，特別是往北京跑。

　　有人擔(dān)心城市的出現(xiàn)，如果大家全自由的話，他們不去研究一下城市的根源在什么地方，發(fā)展中國家頭都經(jīng)常成為巨大的貧民窟，為什么？因?yàn)轭^都享有特權(quán)，發(fā)達(dá)國家的頭都都是小城市，發(fā)達(dá)國家不是往華盛頓跑的，他往紐約跑，紐約不是頭都，你老用戶口把人擋在外邊，你就沒有想到為什么人家打破腦袋也要進(jìn)來。這個問題如果要從根源上找的話，是可以想辦法解決的。

　　，跟著的就是擔(dān)心向城市集中之后公共服務(wù)跟不上，地方財政沒有這個財力。地方政府的財力完全是夠的，問題是現(xiàn)在他們沒有用在正道上，地方財政的支出現(xiàn)在大頭兩個，一個叫投資，一個叫養(yǎng)人，你看他養(yǎng)了多少人，他永遠(yuǎn)錢不夠用。你要不大規(guī)模的去裁減冗員，地方財政、公共服務(wù)、公共設(shè)施永遠(yuǎn)錢不夠，在市場經(jīng)濟(jì)中政府為什么要做投資主體呢？不應(yīng)該做投資主體啊，你建那么多大橋、你建那么多機(jī)場。這是因?yàn)槲覀冋穆毮軟]有正確的去界定，所以財政老覺得公共設(shè)施、公共服務(wù)不夠，錢不夠，他公共設(shè)施、公共服務(wù)錢為什么不夠啊？因?yàn)樵谀欠矫婊ㄥX他沒積極性，他花錢的積極性在大投資項目上。

　　政府對土地財政依賴像吸毒不戒毒無解

　　土地制度的改革是在地方財政的收入這一端，剛才我講的是支出這一端。土地制度的改革較困難的就是地方政府對土地賣地收入的依賴，已經(jīng)到了像依賴毒品的地步了。你把土地財產(chǎn)拿掉，很多地方政府立即過不下去，財政改革迫在眉睫，你不改革財政什么城鎮(zhèn)化，你改革財政就是為了創(chuàng)造資源更加自由流動的條件和環(huán)境，城鎮(zhèn)化才能起來。只要資源一開始流動以后，他往哪流、流多少你不用管，市場全給你解決了。

　　我強(qiáng)調(diào)資源的自由流動，這兩個改革都是很關(guān)鍵的改革。（這兩個改革背后深層次的原因）是改變目前的利益格局，是要動政府的奶酪，所以非常困難，你要想動政府的奶酪你試試看。

　　這樣的結(jié)果是什么呢？如果你不是從市場化的改革，你不是看我們國家城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展過來的，而是抱著過去幾年間這種政府操辦的思路去做，會產(chǎn)生什么結(jié)果？會，使城鎮(zhèn)化舉步維艱，城鎮(zhèn)化做不到。為什么？基礎(chǔ)設(shè)施的投資我問問你錢從哪來？

　　財政現(xiàn)在已經(jīng)非常緊張了，現(xiàn)在財政的情況，財政還有一些余力，地方財政非常緊張，地方財政如果不緊張的話，他不會死死地捏住土地財政的，而城鎮(zhèn)化又要動土地財政，你不是自相矛盾嘛。地方財政如果沒有錢的話，他只能夠去吃銀行。

　　4萬億政府花錢是不講效率的，到較后我們政府監(jiān)管當(dāng)局都感到這個東西這么弄下去有問題，所以禁止向地方政府融資平臺融資，禁了一陣又禁不了，為什么?。恳唤麃硪院驡DP就掉下來了，所以他現(xiàn)在已經(jīng)形成對鴉片的依賴了，政府、地方政府都要戒毒，不戒毒這個局沒解。

　　保障房將來有很大的問題，保障房的地段稍好一點(diǎn)的就變成了尋租工具，而保障房那個地段不好的將來是空城，沒有人去，資金怎么回收？你如果是用銀行貸款做的資金怎么回收？政府去建的保障房，他怎么能夠知道這個勞動力是怎么流動的、是怎么分布的，哪些地方建的房子可能有人，哪些地方建的是沒有人住的，這都是在市場上經(jīng)過不斷的試錯，有多少地產(chǎn)開發(fā)商去做市場調(diào)研等等，較后他才能夠知道我這個樓盤蓋在什么地方，因?yàn)槲乙嶅X啊，政府不管，必須保障房多少套蓋起來，我找個地方蓋起來，完成任務(wù)再說，將來有沒有效益不管的，你看保障房將來全是問題，你還想更大規(guī)模的搞這種東西，中國的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)過剩了你再怎么投。

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