正文：貶低房產(chǎn)持有稅是混淆是非　貶低房產(chǎn)持有稅是混淆是非

　　經(jīng)濟學者說貶低房產(chǎn)持有稅是混淆是非目前房產(chǎn)持有稅的開征與否又成為社會焦點話題。一些人士出自私心，在輿論上混淆是非，貶低房產(chǎn)持有稅的作用，還指責開征房產(chǎn)持有稅只會進一步抬高房價，增加普通住房人負擔。對此我們有必要加以辨清。

　　開征房產(chǎn)持有稅為國際慣例，幾乎沒有哪個市場經(jīng)濟國家沒有開征對房產(chǎn)的持有稅。因為它不僅是穩(wěn)定房價的有力武器、打擊炒房投機的殺手锏，更是緩解貧富兩極分化的重要工具，同時對改善地方稅收結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展也是非常有助的。開征房產(chǎn)持有稅是大勢所趨，只是時間早晚和條件成熟與否的問題。

　　征收交易稅雖然通過增加交易成本而起到了加大住房投機成本的作用，但在當前住房市場總體仍是供求緊張的局面下，這些稅收成本必定轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，客觀上反而助長了房價上升。對低收入者以及那些迫切需要改善住房條件的購房者來說影響更大，他們對住房的需求相對更缺乏彈性，因而，他們會被轉(zhuǎn)嫁更多的稅收。而且重交易稅下，抑制了存量住房的流通，更加劇住房供應(yīng)矛盾。

　　但如果在房產(chǎn)稅收中降低交易稅，增加房產(chǎn)持有稅(參行國際慣例，每年按照房產(chǎn)市場價值征收1%～2%)，效果就會大不一樣。頭先，房產(chǎn)持有稅直接打擊到投機炒房的要害，大大增加了囤房成本，如那些動輒購下十幾套甚至幾十套的炒房者，一旦開征物業(yè)稅或房產(chǎn)持有稅，他們的炒房成本將變得非常大，難以再在市場上翻云覆雨。即使對于非炒房者，征收持有稅也能有效減少住房資源閑置。其次，降低房產(chǎn)交易稅，會鼓勵存量住宅加快流通，短時間內(nèi)就能擴大有效供給。

　　需要指出的是，按照國際慣例，房產(chǎn)持有稅只對房主收取，不對租房者收，而且可以根據(jù)是否套房、房屋的類型、面積、區(qū)位、價值等因素區(qū)別對待征收。不必擔心房產(chǎn)持有稅對中低收入群體造成過度負擔。

　　從緩解貧富差距角度來說，房產(chǎn)持有稅也有不可替代的作用。住房不僅是投資品，更是必需消費品，我們不應(yīng)該容許少數(shù)人無限制地占用住房資源。尤其在房價隨經(jīng)濟發(fā)展而不斷上漲的環(huán)境下，房產(chǎn)擁有的不平等顯然導致富者更富、窮者更窮。房產(chǎn)資源擁有的不平等將成為中國進一步貧富分化的重要催化劑。通過實施房產(chǎn)持有稅，將有效抑制這種局面。這也是國際經(jīng)驗所證明的。

　　此外，房產(chǎn)持有稅有利于幫助實現(xiàn)地方政府財政收入的良性循環(huán)和城市經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。當前房價的持續(xù)過度上漲不能不說和地方政府過度依賴拍賣土地收入的財政收入結(jié)構(gòu)有關(guān)。過度依賴土地拍賣收入，易導致“涸澤而漁”，造成政府行為扭曲，城市的可持續(xù)經(jīng)營風險很大。如果開征房產(chǎn)持有稅，那么因為房產(chǎn)持有稅是可持續(xù)的恒久稅收收入，而且隨著當?shù)胤績r上漲可以不斷上升，而當?shù)胤績r的變動又是由當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等決定，這就可以有效引導當?shù)卣匾曢L期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。

　　房產(chǎn)持有稅還能夠與其他產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，起到引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。例如，通過對達到一定環(huán)保、節(jié)能標準的住房少征住房持有稅，政府就能夠以此借助市場的力量來鼓勵環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的本地需要，為未來的技術(shù)創(chuàng)新打下良好的市場基礎(chǔ)。

　　當前，上海、北京、深圳等大城市一方面面臨穩(wěn)定房價的巨大壓力，另一方面住房的市場化發(fā)展已經(jīng)比較成熟，對住房交易備案、住房產(chǎn)權(quán)登記工作做得也是相當規(guī)范齊整的，房地產(chǎn)市場監(jiān)管水平較高，具備了在國內(nèi)率先實施房產(chǎn)持有稅試點的硬件和軟件等各方面條件。


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