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兩湖低調(diào)試點 全國擴容時間尚不明朗
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 552 次
箭在弦上,待令即發(fā)。
《華夏時報》記者多方采訪獲悉,房產(chǎn)稅試點正處于穩(wěn)步推進中,而全國擴容時間表尚需、地方達成一致后方可實施。較新的進展是,批湘潭、鄂州兩地仍然在低調(diào)開展試點準備工作,其中鄂州方案已上報,湘潭方案還不明朗。
10月突傳湖南、湖北批房產(chǎn)稅試點暫停,一石激起千層浪,同時,針對房產(chǎn)稅改革的質(zhì)疑之聲也不絕于耳,法理問題、重復征稅問題、征稅目標問題等,均未有共識性答案。
“這還只是一些顯山露水的表象,房產(chǎn)稅是項事關民生大計的政策,自誕生那天起就因改革會觸動很多人的利益,惹來一波波的熱議。”中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學稅法研究主任劉恒隆10月13日接受本報記者采訪時表示。
兩湖低調(diào)試點
“沒有暫停,還在進行中。”11月6日上午鄂州市地稅局一位退休干部明確告訴本報記者,“鄂州房產(chǎn)稅試點方案所有程序都已走完,現(xiàn)已上報國務院,只待審批。”
“鄂州市房產(chǎn)稅試點已在今年7月開始試運行。”據(jù)財政系統(tǒng)人士透露,鄂州目前正在測算稅率。
7日下午,湖南省地稅局財產(chǎn)和行為稅處一位陳姓官員也向記者承認,湖南全省正在加強對二手房交易環(huán)節(jié)稅費的評估和征管工作。他還強調(diào),沒有接到任何關于暫停房產(chǎn)稅試點工作的通知。
本報記者多方采訪獲悉,兩湖房產(chǎn)稅試點達成的新思路是:將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅進行合并改革試點,對企業(yè)和單位按評估值征稅。
事實上,自今年以來房產(chǎn)稅試點擴大的信號就不曾間斷。
住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長張小宏5月17日表態(tài)“繼續(xù)穩(wěn)步推進”,這里采用“繼續(xù)”二字暗示房產(chǎn)稅試點還在推進中;直到8月29日財政部部長謝旭人向全國人大做報告時,除重申“穩(wěn)步推進”外,還新增加一句“加強交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關稅收征管”。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌據(jù)此分析,這里說的重申是指正在試點中的滬渝兩地,新增加的一句則是針對兩湖房產(chǎn)稅的試點,由交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到持有環(huán)節(jié)。
“在進一步推進房產(chǎn)稅改革的方案選擇上,官方總是欲言又止。”住建部住房政策專家委員會副主任、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌分析,政府在房產(chǎn)稅問題上之所以舉棋不定,是因為經(jīng)濟增速較近一段時間連續(xù)出現(xiàn)下滑,加之當下與房地產(chǎn)相關的稅費不堪重負。
北京市法學會副會長劉隆亨建議,目前我國要從房地產(chǎn)的開發(fā)、流通和保有各個環(huán)節(jié)入手,按照“輕稅、歸并、簡化”的原則,將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅,城鎮(zhèn)土地使用稅等合并,擇機推出新稅種。
此外,批試點也不理想。盡管今年10月已是重慶實行房產(chǎn)稅的個征稅期,但時至今日所征稅收入?yún)s寥寥。上海房產(chǎn)稅試點也不盡如人意。根據(jù)上海公布的預算報告稱,2011年上海各類房產(chǎn)稅收入總計22.1億元,完成預算的110.5%,但個人住房房產(chǎn)稅不得而知。對比發(fā)現(xiàn),上海和重慶的房產(chǎn)稅征收主要是在交易環(huán)節(jié),而在持有環(huán)節(jié)很少征稅:前者計稅依據(jù)是參照應稅市場價確定的評估值,后者是房產(chǎn)交易價,征稅效果卻遭遇各方爭議。
擴圍之難
“牽一發(fā)而動全身,各方利益關系都需要協(xié)調(diào)。”劉隆亨援引謝旭人的話說,在房產(chǎn)稅試點推開時必須堅持穩(wěn)步推進的原則,因為房產(chǎn)稅既是稅制改革的重要部分,又承載著公眾對調(diào)控房價的期待。
“各方利益博弈,協(xié)調(diào)需要時間。”北京師范大學教授董藩在接受本報記者采訪時直言,開征房產(chǎn)稅的阻力來自“既得利益集團”,更深層次的博弈來自和地方對稅收控制權的博弈。
“下一步我們的目標是消滅房產(chǎn)稅,建立房地產(chǎn)稅,逐步建立房地產(chǎn)稅制度。”國稅總局政策法規(guī)司巡視員叢明9月20日在某論壇上透露。叢明還詳細分析了房產(chǎn)稅的概念,他強調(diào)一定要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅的概念,“這是兩回事。”房產(chǎn)稅是為了加強房地產(chǎn)市場的調(diào)控,通過付出稅收代價來抑制投資投機性炒房,房地產(chǎn)稅則不是為了調(diào)控。
在多位財稅專家看來,誰都不想放棄原有的利益。就拿稅基評估來說,“現(xiàn)在的技術本身沒問題,問題在于稅務、財政、國土、住建之間如何達成一致。”張斌說,這需要決策層來定奪。
房產(chǎn)稅擴容與經(jīng)濟環(huán)境密切相關。張斌、劉隆亨等認為,當前房地產(chǎn)稅收體系改革的,應該放在消費和保有環(huán)節(jié),才能起到平抑持有房產(chǎn)并占有資源的問題。“房產(chǎn)稅的征收,應該做好一攬子頂層設計,先從國家層面確定稅制改革的原則、方針,再逐級向下推行。”劉隆亨說。
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