“堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓海南國際旅游島建設重大機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略，以加大基礎設施建設和延伸公共服務為前導，以壯大優(yōu)勢特色產業(yè)為支撐，以體制創(chuàng)新為，全面加強社會管理，全面激活鎮(zhèn)域經濟，使之成為?？诮洕闹匾鲩L極。”?？谑形?月12日審議通過了《中共?？谑形P于加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的決定》（以下稱決定），確定了鎮(zhèn)域經濟發(fā)展在做大做強做優(yōu)?？诘倪M程中的重要地位。

鎮(zhèn)域發(fā)展，交通先行

決定指出，構建通暢便捷的鎮(zhèn)域交通網絡。發(fā)揮?？诹Ⅲw交通功能，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以環(huán)島東線高速、?？诶@城高速、海文高速、海榆東線公路和海榆中線高等級公路等干道為依托，加快完善“五縱五橫一濱江”公路網，構建城區(qū)與鎮(zhèn)半公里生活圈。

加快推進鎮(zhèn)墟道路的新建、續(xù)建和改造，實現(xiàn)與周邊高速公路、干線公路、鐵路和港口的無縫對接。提高鎮(zhèn)域路網密度和鄉(xiāng)道、村道技術等級，全面開通農村公共交通。到2016年，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路完成公交一體化改造，力爭所有自然村通硬化公路。

鎮(zhèn)域發(fā)展，也需改善“硬環(huán)境”。決定提出，要完善鎮(zhèn)域公共服務設施，切實增強鎮(zhèn)域公共設施的承載功能和綜合服務能力。建設集中式供水系統(tǒng)，提高公共供水普及率。到2016年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)自來水供水率達100%；實施一批農村飲水工程，不斷改善供水水質；加快新建污水、垃圾處理設施；實施綠化生態(tài)工程，凈化、美化、亮化鎮(zhèn)域環(huán)境；加快變電站的新建、擴建，完成農村電網升級改造；試點推進壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）等分布式供應系統(tǒng)在城鎮(zhèn)建設中的應用，健全和完善廣播、電視、互聯(lián)網、通信等網絡。

鎮(zhèn)域發(fā)展，打造新興衛(wèi)星城

決定指出，加速鎮(zhèn)墟改造、特色小鎮(zhèn)建設和新農村建設。按照“四宜三養(yǎng)”的標準，高起點、高水平編制鎮(zhèn)墟改造、特色小鎮(zhèn)建設和新農村建設規(guī)劃，高標準推進鎮(zhèn)、村旅游化改造，打造綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田園社區(qū)、生態(tài)家園。

加快城鄉(xiāng)結合部建設，納入主城區(qū)的6個鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設、管理上嚴格執(zhí)行主城區(qū)標準；加快10個鎮(zhèn)擴容提質，擴大鎮(zhèn)墟規(guī)模，承接人口聚集，帶動鎮(zhèn)域經濟和農村發(fā)展，成為新興衛(wèi)星城；以國際化的視野和先進的運作模式，建設一批風格各異的特色小鎮(zhèn)，成為?？诘男旅?。

注重發(fā)揮農墾土地資源豐富和農場場部區(qū)位優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)村與農場互動互融、一體化發(fā)展。堅持遠近結合、分步實施，逐步構筑起城區(qū)—衛(wèi)星城—小城鎮(zhèn)—文明生態(tài)村（新型農村社區(qū)）梯次連接、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)空間布局，推動?？诘某擎?zhèn)由人口聚集、基礎設施和產業(yè)三位一體的平臺，發(fā)展成為加速城鎮(zhèn)化進程、承接國內外旅游消費的綜合載體。

鎮(zhèn)域發(fā)展，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)

決定指出，全力壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，支撐鎮(zhèn)域經濟快速發(fā)展。

大力發(fā)展都市型農業(yè)。加快推進南渡江30萬畝土地整治重大工程，全面提升農業(yè)綜合生產能力。連片布局、規(guī)劃建設產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，形成沿瓊文公路的10公里花卉長廊，沿南渡江的10萬畝反季節(jié)瓜菜種植基地和10萬畝高產高效農田，以及30萬畝熱帶水果、天然橡膠等熱作產業(yè)基地，鼓勵和扶持遠洋捕撈、深水網箱養(yǎng)殖、水產生態(tài)養(yǎng)殖等海洋經濟的發(fā)展，走集約化、設施化、標準化、精細化、生態(tài)化、品牌化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子，到2016年，農業(yè)總產值突破110億元。

把生態(tài)休閑旅游作為鎮(zhèn)域經濟提檔升級的主攻方向。緊密結合綠色休閑慢行系統(tǒng)和創(chuàng)建文明生態(tài)村，打響紅樹林、火山口、珠崖郡遺跡和古村落等品牌，使鎮(zhèn)域旅游成為?？诮洕闹еa業(yè)。

同時，發(fā)展一批大項目，依托重大項目，引入先進的經營理念，調整優(yōu)化鎮(zhèn)域經濟結構，延長加粗產業(yè)鏈，擴大鎮(zhèn)域經濟規(guī)模。近期要抓緊推進東寨港國家濕地公園、海南野生動植物園、馬坡洋蔬菜產業(yè)園、柏盈蘭花產業(yè)園、文山熱帶農業(yè)觀光園、花卉博覽園和華文教育基地等一批項目，使之成為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的引擎。

鎮(zhèn)域發(fā)展，農民深度參與

決定指出，著力提升產業(yè)的組織化程度和社會化服務水平，積極促進鎮(zhèn)域居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

大力推廣“公司+農戶”、“公司+基地（合作社）+農戶”等新型農業(yè)生產模式，組織農民深度參與產業(yè)項目開發(fā)，建立風險共擔、利益共享、可持續(xù)發(fā)展的長效機制。引導、鼓勵和支持農民利用農村土地承包經營權入股，組建資產管理公司或土地股份合作社，推進土地向適度規(guī)模經營集中，轉變生產經營方式。設立農業(yè)產業(yè)化專項資金，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導有品牌、市場競爭力強的龍頭企業(yè)采取重組、聯(lián)合、兼并等方式擴大規(guī)模。

把擴大就業(yè)作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的優(yōu)先目標和促進農民增收的根本途徑。適應鎮(zhèn)域主導產業(yè)發(fā)展和經濟結構調整的需要，加快調整就業(yè)結構，引導農民更多地參與到大企業(yè)、大項目和新興服務業(yè)中，向二、三產業(yè)有序轉移。加強勞動力資源管理，進一步完善就業(yè)服務體系，強化與用工單位的協(xié)作，促進鎮(zhèn)域居民就地就近實現(xiàn)就業(yè)。