近期，湖南、湖北兩省將要推行房產(chǎn)稅改革的消息傳得沸沸揚揚。在經(jīng)濟(jì)不景氣、房地產(chǎn)調(diào)控措施面臨考驗的敏感時期，這一事件再次牽動著地方政府、購房者和開發(fā)商的神經(jīng)。有意思的是，近兩年來，此類房產(chǎn)稅即將推廣試點的傳聞與辟謠屢次反復(fù)上演，這暴露了一種矛盾心態(tài)：既想加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革進(jìn)程，又怕反對。
　　產(chǎn)生矛盾心態(tài)的根本原因是每次有消息說要推廣試點房產(chǎn)稅時，總會引來學(xué)者、媒體和公眾的一片質(zhì)疑聲。歸納起來，質(zhì)疑主要包括兩個方面：一是認(rèn)為開征房產(chǎn)稅只會便宜了地方政府，擔(dān)心房產(chǎn)稅會淪為地方政府新的“斂財工具”，從而加重百姓的負(fù)擔(dān)；二是認(rèn)為房產(chǎn)稅開征對房價的抑制作用非常有限，擔(dān)心調(diào)控房價只是推行房產(chǎn)稅的一個“美好借口”而已。

　　其實，民眾的質(zhì)疑不是沒有道理，上海和重慶的試點效果不佳就是很好的證明，這也是大家常拿來反駁開征房產(chǎn)稅的“尚方寶劍”。但筆者以為，這種質(zhì)疑是混淆了開征房產(chǎn)稅的長期效果和短期效果而導(dǎo)致的認(rèn)識上的不足。
　　從長遠(yuǎn)來看，完善的房產(chǎn)稅制度的實施有以下幾個政策目的：，完善我國稅收體系，給地方財政打開一個穩(wěn)定而長久的收入來源以籌集城市發(fā)展資金；，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，引導(dǎo)合理性的住房消費需求；第三，有效抑制住房投資投機(jī)性需求，從而在一定程度上控制房價過快上漲。
　　我國現(xiàn)有的財稅體制存在兩個比較大的問題，一是流轉(zhuǎn)稅主要包括營業(yè)稅、消費稅和增值稅占比太高，超過70%，而所得稅主要包括企業(yè)所得稅和個人所得稅比例不足30%。由于這種“雁過拔毛”式的流轉(zhuǎn)稅較后大部分都會轉(zhuǎn)嫁到較終消費者的頭上，從而造成普通民眾是稅負(fù)的實際承擔(dān)者，而且富人的實際稅負(fù)可能會低于窮人的實際稅負(fù)，這顯然有違稅收負(fù)擔(dān)的公平原則。二是目前的財政分配體制造成財權(quán)更多地集中于和省級政府的手中，造成市、縣一級政府常常財力緊張。這種情況的直接后果就是地方政府一方面不顧一切招商引資，另一方面過分依賴土地轉(zhuǎn)讓收益。因此，開征房產(chǎn)稅對完善我國財稅體制，緩解上述兩個問題都有完全的好處。
　　在國外，開征房產(chǎn)稅已有很長的歷史。美國50個州每個州都要征收房產(chǎn)稅，不管是你擁有一套房還是擁有多套房，稅率基本為美國房屋價值的1%到3.3%，而且每年征收一次。但是，大部分美國人都不抵制繳納房產(chǎn)稅。美國房產(chǎn)稅的收稅主體是郡、市和 ，聯(lián)邦當(dāng)局和州當(dāng)局并不拿房產(chǎn)稅稅款。一般來說，房產(chǎn)稅在三者之間的分配比例為1:1:5。這就為地方政府維持地方當(dāng)局的各項支出、完善公共設(shè)施和為民眾提供“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的良好福利奠定了財政基礎(chǔ)。優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、免費的中小學(xué)教育和校車接以及社區(qū)治安保障，哪一項公共服務(wù)都離不開房產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)支持。因此，征收房產(chǎn)稅的關(guān)鍵不是看是否增加了民眾的負(fù)擔(dān)，而是要看是否真正做到了“稅收取之于民，用之于民”。
　　美國人口密度比我們低得多，人均收入比我們高，很多地方的房價還比我們低，但是你聽說過有多少美國人同時擁有多套房子或者多棟House的呢？而在中國，擁有多套房子的人確實很多，因為大家都把房子當(dāng)成了投資品，當(dāng)成了儲錢罐。前段時間，我有一個朋友從美國舉家回到中國，工作穩(wěn)定后急匆匆趕回美國去賣掉房子，因為每年1萬多美元的房產(chǎn)稅讓他心疼。試想一下，如果我們對家庭擁有的套房產(chǎn)征收1%的房產(chǎn)稅，對第三套征收2%，三套以上征收5%，結(jié)果會怎樣？政策信號作用會逼迫投資者大量拋出手中囤積的存量房，房價肯定會大跌。那還會說房產(chǎn)稅對抑制房價沒有作用嗎？
　　現(xiàn)在我們面臨的現(xiàn)實是，購不起房的中下收入人群比比皆是，而購多套房、到處投資房產(chǎn)的富人也到處都有。正如某知名人士所說，“中國房價畸高的一個重要原因不是購不起房的人太多，而是購得起房的人太多。”在此情形下，我們?yōu)楹尾患榔鸱慨a(chǎn)稅大旗順便來個“劫富濟(jì)貧”呢？拋棄做實業(yè)，全民投資炒房，以求坐享暴利的不正常“逆向選擇”行為必須依靠房地產(chǎn)稅收政策進(jìn)行及時糾正。
　　目前，大家認(rèn)識比較一致的是我國房地產(chǎn)調(diào)控需要盡快建立長效的制度性框架。這個框架包含四部分內(nèi)容：一是重新梳理和地方的事權(quán)與財權(quán)關(guān)系；二是建立完善的房產(chǎn)稅征收體系；三是改善收入分配結(jié)構(gòu)，減少貧富差距；四是重建土地制度。這也是大家所常說的用以替代行政調(diào)控手段的房地產(chǎn)調(diào)控市場機(jī)制，而在這個制度性框架中，房產(chǎn)稅是重要而且不可缺失的一環(huán)。
　　不是房產(chǎn)稅沒有效果，而是當(dāng)前推行房產(chǎn)稅還缺乏完善的相應(yīng)配套措施。立法程序問題、全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)問題、房產(chǎn)清查和評估技術(shù)問題、財稅制度改革問題、土地制度問題等等。再考慮到民眾對房產(chǎn)稅的接受得有一個過程，于是就有了上海和重慶的房產(chǎn)稅試點方案。上海是對新增的套以上的家庭住房征收0.4%至0.6%的房產(chǎn)稅；重慶是對獨棟商品住宅和高端住房一次性征收0.5%至1.2%的房產(chǎn)稅。兩地對存量房都不征收，而且是購購時一次性征收，并不是每年都征收。如此窄的征收范圍、如此低的征收稅率，當(dāng)然既起不到補充地方財政收入的作用，也起不到抑制房價的作用，房產(chǎn)稅的效果自然就無從談起了。這其實也是大家質(zhì)疑房產(chǎn)稅的基本原因。
　　但是，我們要看到的是，征收房產(chǎn)稅是大勢所趨，我們必須先邁出重要的步。不能老是猶豫不決，瞻前顧后，雷聲大雨點小，沒有步，哪來較后的。邊走邊改，自然就會水到渠成。當(dāng)然，強(qiáng)化預(yù)算透明、決算監(jiān)督、真正落實“稅收取之于民，用之于民”，也是我們政府應(yīng)有的行動。否則，房產(chǎn)稅的長期效果還是會大打折扣。

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