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葉楚華:地方政府小動作扭轉(zhuǎn)不了房地產(chǎn)頹勢
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 863 次
房產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)讓地方上叫苦不迭。自佛山、蕪湖和上海的地方性救市政策被叫停以來,各地地方政府都小動作不斷。其中主要包括三項:
一是出臺各種地方性政策,如提高住房抵押貸款的較高額度并延長其較長還款期限,如山東濱州、安徽蚌埠、新疆克拉瑪依、河南信陽、內(nèi)蒙呼和浩特、江西南昌、河南鄭州等地。重慶甚至將公積金貸款的較高貸款額提高到80萬元。再如提高職工住房公積金較高和較低繳存工資基數(shù),如山東濟南上調(diào)較高繳存基數(shù)由12757元調(diào)至14652元。較低基數(shù),部分區(qū)縣從950元調(diào)至1100元。還有些地方是降低頭付比例,提高余額按揭還款額占購房者的月收入比例,如湖北武漢規(guī)定,單方繳存的職工購購90平方米以下一手房,較低頭付由三成調(diào)低到兩成;月按揭還款額從以前不能超過職工月收入35%上升到45%。還有一些地方甚至出臺了財政補貼政策,比如蘇揚州規(guī)定,建筑面積在90平方米及以下的,對購房人給予所購房屋合同價款6‰的獎勵;對90平方米以上、120平方米以下的,給予所購房屋合同價款5‰的獎勵;對120平方米及以上、144平方米以下的,給予所購房屋合同價款4‰的獎勵。獎勵資金由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%。
二是篡改各種可以公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),比如房產(chǎn)成交量與成交價格等。通過這種方式向決策層隔空喊話,表達地方上由于房產(chǎn)市場急劇下滑而造成的經(jīng)濟困境。這種情況只要經(jīng)常關(guān)注各地房產(chǎn)網(wǎng)的實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)的奇怪變化就可以明白了。至于不能對外公布的數(shù)據(jù),比如空置率,就從來不對外沒有膽量對外公布。再如各地地方性銀行的財務(wù)數(shù)據(jù)也是難看至極,那是完全不敢拿出來的。但不公布并不代表我們就無法判斷空置率了。較近湖北咸寧出來衣蛾消息。當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭指刹堪l(fā)言稱,2011年湖北省一戶一表居民月均用電量分檔統(tǒng)計表中,月用電量小于10度的用戶約有318萬戶,占20.88%,用電量小于20度的占28.19%。一般來說,一戶家庭的用電量,按照較節(jié)省的方法,在夏天大約有60-80度,冬天約40-50度左右。如果用電量小于20度,即便是一年中至少有一半的時間是空置的,如果用電量小于10度,基本上就可以判斷這套住房一定是空置的。換而言之,按照這個數(shù)據(jù),即使以較保守的標(biāo)準(zhǔn),空置率至少也在20%以上。這樣高得離譜的空置率數(shù)據(jù)確實是任何地方政府都不敢公布的。
三是和房產(chǎn)商聯(lián)手采取資本營銷的方法,制造各種房市利好消息。比如說制造各種某塊地段房產(chǎn)升值的謠言,甚至?xí)圃炖罴握\投資某塊地段這樣離譜的消息?;蛘呤窃熘{說央行放水,決策層即將解凍房產(chǎn)調(diào)控,房價反彈在即等等各種手段無所不用其極。當(dāng)然有少數(shù)情況確實是地方政府會動用行政手段將學(xué)校、社會公益設(shè)施等部分優(yōu)質(zhì)資源強制性搬遷到一些銷售不力的城市邊緣小區(qū),并通過拆遷安置的方式提高人氣。
地方上這樣做的原因也十分簡單。一是隨著房地產(chǎn)的不景氣,房地產(chǎn)投資大幅下降,地方融資平臺較近一段時間全國加一起才增加幾億元而已,地方財政難以為繼。二是大量依靠房產(chǎn)經(jīng)濟的地方上,經(jīng)濟增長顯著下降,這影響到任職官員的政績與升遷之路。
但是地方上的小動作不會影響房產(chǎn)調(diào)控的大勢,更不會影響房價低迷的趨向。究其原因在于,中國的房產(chǎn)泡沫如果繼續(xù)發(fā)展下去,那一定會步日本之后塵。日本當(dāng)年之慘狀可參見拙著《世界金融五百年》(天津社會科學(xué)院出版社2011年版)。至于歐洲現(xiàn)在陷入如此之難以解決的嚴(yán)重危機,也與房地產(chǎn)泡沫有著密切的關(guān)系。歐洲的情況已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟問題了,在有革命傳統(tǒng)的歐洲大陸國家,經(jīng)濟情況再惡化下去那就是革命爆發(fā)了,這在我們6月中旬即將上市的《歐元必死:揭開歐債危機的真相》一書中有詳細的分析與論述。本書總顧問是我國《證券法》、《國有資產(chǎn)基本法》和《期貨交易法》起草組成員之一的劉紀(jì)鵬教授和北京大學(xué)風(fēng)險投資研究所馬光遠教授,主編中國經(jīng)濟出版社副社長毛增余博士,葉檀、仲大軍和陳思進推薦閱讀,本書對歐洲經(jīng)濟進行深入的分析與研究,大膽預(yù)測的歐債危機的走向與歐洲的未來命運因此,對于決策層來說,房產(chǎn)調(diào)控既是一種經(jīng)濟需要,更是一種政治需要。
房產(chǎn)調(diào)控主要有兩大利器:一是限購政策,二是針對房產(chǎn)的貸款控制。這兩個政策均未松動,也不太可能松動。較近,住建部要求全國40個主要城市的個人住房信息在2012年6月完成聯(lián)網(wǎng)工作,聯(lián)網(wǎng)完成之后,一個家庭在不同城市的住房,都可以查出。在目前各地住房信息未聯(lián)網(wǎng)的情況下會給炒家提供鉆空子的機會。他們在一個城市有房,但在其他城市再購房時,仍然顯示無房,可以使用頭套房的優(yōu)惠貸款以及稅收政策。我們的政策一向是先試點再總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)進行改進較終必然在全國鋪開。因此,一旦40城市住房信息聯(lián)網(wǎng)試點成功,就可以在全國鋪開,那么將對政策的差異化和定點準(zhǔn)確打擊形成條件基礎(chǔ)。較終,信息聯(lián)網(wǎng)將會取代限購政策。
現(xiàn)在全球經(jīng)濟都面臨著自1929年以后的較嚴(yán)重的一次蕭條之中,并且正愈陷愈深。對于中國來說,只有進行產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)改進才是避免或者說是走出危機的先進道路。這個過程漫長而艱辛,必然會困難重重,也會在經(jīng)濟上導(dǎo)致一系列的嚴(yán)重后果。但是毛澤東曾講過,只有將拳頭縮回來,才能打出重拳。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記劉明康前段時間講,我們要做好過3到5年苦日子的準(zhǔn)備。這不是一句謠言也不是什么空話,實際上是一句大實話。
像歐洲人那樣好吃懶做,好逸惡勞,妄圖天上掉下餡餅,妄圖抱著房子過活,經(jīng)濟危機是必然發(fā)生的,而社會危機與政治危機必將緊隨其后。中國歷史上,這樣的事情還少嗎?我們隨手舉一個舊文《從銅錢到紙幣:中國古代通貨膨脹》中的例子來看看歷史的教訓(xùn)。
1259年,所謂的“奸臣”賈似道上臺,他是南宋杰出軍事家孟珙的弟子。孟珙曾與蒙古聯(lián)軍攻滅金國,后又多次戰(zhàn)勝蒙古侵略軍,是南宋幾十年屹立不倒的擎天一柱。俄羅斯歷史學(xué)家沃爾科戈諾夫?qū)⒚乡钆c二戰(zhàn)德軍元帥曼施泰因相提并論,稱其為13世紀(jì)偉大的“機動防御大師”。孟珙認(rèn)為賈似道之才可大用,極力向南宋政府舉薦賈似道作為自己的接班人。賈似道在1238年就針對南宋政治腐敗、國家財政被貪官污吏大量吞噬的現(xiàn)狀,提出過通過懲治贓吏以改善財政狀況的建議。由此可見,賈似道并非天生是個貪贓枉法、茍且偷生之輩。
賈似道解決紙幣貶值與財政虧空的辦法與王莽十分相似——打擊豪強地主的土地兼并。賈似道推行起公田法,按各級官員級別規(guī)定其所能占有的田地限額,超限部分必須撥出1/3由朝廷購回出租,租金充作軍隊糧餉。比如某官的田地限額為200畝,而他實際田產(chǎn)為1400畝,那他必須拿出1200畝的1/3即400畝賣給政府。賈似道預(yù)計政府可購回公田1000萬畝,每年價值600-700百萬石米的租金充作軍餉,從而達到彌補財政虧空,杜絕紙幣濫發(fā),平抑物價的目的。
賈似道以身作則,交出1萬畝充為公田,然后向當(dāng)時的權(quán)貴巨富——宋理宗皇弟趙與芮開刀,命他獻出1千畝良田,以示改革的決心。公田法在東南部分地區(qū)進行了一年的試驗。試點結(jié)果非常成功,朝廷購回約1000萬畝的公田,當(dāng)年收到米600多萬石,可以補充軍隊一年的糧餉。
但是,改革的愿望是好的,改革的過程卻十分曲折艱險。無論之前的王莽、王安石,還是之后的張居正,歷史上的改革者很少能得善終。賈似道的改革亦然。豪強地主與官僚原本就是你中有我、我中有你的一個既得利益。對于這種侵犯自身利益的改革,他們奉行的是“上有政策,下有對策”。賈似道規(guī)定,無論田地的肥沃程度,政府都以每畝40貫的價格征收。官僚地主們有的是鉆空子的方法。他們有的用未開墾的荒地來套取征地費,有的以次充好,有的謊報征收畝數(shù),甚至有些地方政府的官僚強迫農(nóng)民賣田,不愿賣田者將處以極刑。結(jié)果大量農(nóng)民破家敗產(chǎn),社會秩序蕩然無存。
政府財政緊張依舊,無奈的賈似道只有濫發(fā)紙幣這一條路的選擇。物價隨之愈加暴漲,紙幣變得一文不值。賈似道既得罪了權(quán)貴,又得罪了社會中下層,結(jié)果兩頭不討好?,F(xiàn)在通脹不僅沒有解決好,反而更加嚴(yán)重。賈似道縱使有三頭六臂也阻擋不了改革的失敗了。當(dāng)時,200貫會子還購不到一雙草鞋,物價從會子發(fā)行之初算起漲了多少萬倍以上,紙幣經(jīng)濟已土崩瓦解。賈似道對于通脹和財政已無能為力。1274年,蒙古軍向南宋發(fā)動全線進攻。1275年,賈似道統(tǒng)兵在安徽蕪湖魯港迎戰(zhàn)蒙古軍。但宋軍的范文煥、范文虎等主要將帥均是大地主之出身,因公田法他們早就對賈似道恨之入骨了。他們趁機投降蒙古,倒是賈似道提拔的李庭芝等人以身殉國,宋軍此戰(zhàn)精銳盡失。不久,南宋王朝便亡國了。
在擁有五千年歷史的決策層心中,社會經(jīng)濟的發(fā)展不是以幾年或十幾年為指導(dǎo),而是三十年大計、五十年大計,甚至是百年大計。房地產(chǎn)經(jīng)濟在較近十年的爆發(fā),不過也就是渺歷史滄海之一粟而已。因此,任何以10年以下為時間單位來看待決策層政策調(diào)控的地方政府、炒家與房產(chǎn)商必然會犯大錯誤。
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