今年北京計劃供應(yīng)住宅用地1700公頃，比去年減少了三分之一。在住宅用地供應(yīng)中，一半是保障房用地，并將在9月底以前完成供應(yīng)。昨天，市國土局公布了《2012年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然北京住宅用地供應(yīng)量減少，但政府將更注重土地供應(yīng)的完成和理性的地價，因此帶來的實際住房供應(yīng)量、尤其是中小套型普通商品房的供應(yīng)并不會減少，也有助于對房價的調(diào)控。

土地計劃供應(yīng)縮減12%

去年北京的土地計劃供應(yīng)總量為6500公頃。而昨天公布的今年計劃中，計劃供應(yīng)總量減少到5700公頃，縮減約12%。

對此，市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，今年北京市堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松，更加關(guān)注用地質(zhì)量效益等方面。結(jié)合當(dāng)前頭都正在步入內(nèi)生增長的新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，投資增速趨緩、消費(fèi)增速提升，以及“十二五”規(guī)劃確定的“年內(nèi)逐級分解落實‘十二五’單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)”，北京市年度供地量將呈現(xiàn)梯次遞減趨勢。

住宅用地保障房占一半

今年5700公頃的土地計劃供應(yīng)總量中，交通運(yùn)輸用地1100公頃，水域及水利設(shè)施用地80公頃，特殊用地170公頃，公共管理與公共服務(wù)用地1200公頃，工礦倉儲用地1100公頃，住宅用地1700公頃，商服用地350公頃。

在住宅用地中，保障房用地和商品房用地各占一半，均為850公頃。在保障房用地中，公租房為160公頃、經(jīng)適房為140公頃、限價房為100公頃，其余450公頃為定向安置房用地。

經(jīng)適房和限價房用地繼續(xù)保證供應(yīng)，再次驗證了北京暫時不會取消配售型的保障房。

市國土局表示，今年保障房土地的供應(yīng)，必須在9月底前完成。

住宅計劃供地同比少1/3

記者注意到，與去年的供地計劃相比，住宅用地的計劃供應(yīng)量由2550公頃下降到1700公頃，減少了三分之一。

對此，市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，考慮到今年北京16萬套保障房的開工任務(wù)比去年減少了4萬套，因此保障房用地的供應(yīng)計劃相應(yīng)有所減少。商品房用地則考慮目前北京的房地產(chǎn)市場實際，全面分析了北京存量可供土地、已供住房用地開發(fā)利用情況、庫存商品住房情況，并充分考慮征遷難度加大等因素。

業(yè)內(nèi)說法

住宅供地計劃減少屬正常調(diào)整

北京市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長陳志說，目前房地產(chǎn)市場的預(yù)期不好，開發(fā)商普遍放慢開發(fā)的節(jié)奏，“比如規(guī)定拿地2年要開工，以前市場好的，拿地當(dāng)年就開工，趕緊銷售。但現(xiàn)在市場不好，開發(fā)商可能就會等到1年零11個月再開工，銷售的速度也放緩，這就使得已經(jīng)供應(yīng)的土地，還有很大的存量在開發(fā)商手中，并沒有形成住房供應(yīng)市場。”

同時，目前北京商品房的庫存達(dá)9.3萬套，消化這些庫存也需要一個較長的時間。而且，由于征遷難度加大，政府收儲土地的難度也在加大。

“可以看出，減少住宅用地供應(yīng)計劃，是國土部門根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化，主動進(jìn)行的調(diào)整。如果仍舊大量供地，市場也消化不了。”陳志說。

減少住宅供地，會否造成商品住房供地不足，而導(dǎo)致住房供需變化？陳志表示，影響供需的是住房這一較終產(chǎn)品，而不是土地。因為目前已供土地還有很多“存貨”在開發(fā)商手中，如果市場有需求，開發(fā)商就可以拿出“存貨”，加快供應(yīng)。因此目前的市場環(huán)境下，減少土地供應(yīng)，對于住房這個終端產(chǎn)品的供應(yīng)沒有影響。

偉業(yè)我愛我家市場研究院院長陳亮也表示，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009-2011年三年間，北京住宅供地規(guī)劃建筑面積為3620萬平方米，新房供應(yīng)面積為3262萬平方米，說明住宅用地待開發(fā)量三年內(nèi)增長了358萬平方米，也表明開發(fā)商土地儲備量在增加。因此北京住宅供地計劃減少，并不妨礙未來新房供應(yīng)量。

■ 追訪

集體土地建租賃房今年試點(diǎn)

將嚴(yán)查土地閑置；禁止供應(yīng)容積率小于1的低密度住宅用地

住房問題是當(dāng)下社會關(guān)注的焦點(diǎn)，住宅用地的供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的影響很大。市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年北京將全力抓好住房用地供應(yīng)，繼續(xù)嚴(yán)格落實各項調(diào)控政策措施，促進(jìn)房價合理回歸。

這位負(fù)責(zé)人表示，今年市國土局、發(fā)改委、規(guī)劃委將把年內(nèi)擬供應(yīng)的住宅、商服、工礦倉儲用地項目，分批次向社會公布。同時，將繼續(xù)應(yīng)保盡保保障性安居工程用地。確保保障性安居工程及中小套型商品住房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%，禁止容積率小于1的低密度住宅用地供應(yīng)。

去年和前年，北京試點(diǎn)了“限地價、競房價”、“限房價、競地價”、“限地價、競保障房面積”等新土地出讓方式，土地出讓價格逐漸回歸理性。這位負(fù)責(zé)人表示，今年北京繼續(xù)堅持改進(jìn)招拍掛出讓方式，確保土地出讓理性競價。

“今年北京還將嚴(yán)格落實開竣工申報制度。建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度，切實解決已供土地被閑置、違法轉(zhuǎn)讓、擅自改變用途性質(zhì)、違反合同條款建房等問題。開展未竣工住房用地的清查，對構(gòu)成未竣工閑置的，將依法嚴(yán)肅查處，暫停相關(guān)單位參加新的項目競購資格直至處置完畢。并嚴(yán)肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變?nèi)莘e率、違反單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等問題?！边@位負(fù)責(zé)人說。

此外，這位負(fù)責(zé)人還透露，今年北京將規(guī)范開展利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)的試點(diǎn)。據(jù)了解，國土部已經(jīng)批準(zhǔn)北京試點(diǎn)集體建設(shè)用地建租賃住房，目前具體的試點(diǎn)方案正在編制中。

■ 背景

去年實際供地5年來高

去年北京實際土地供應(yīng)總量為5735公頃，完成年初6500公頃計劃的88.2%，是近3年來頭次未完成年底供地計劃。不過，市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年北京土地供應(yīng)計劃的完成率高于全國的62.3%，而且實際供地量是5年來歷史較高點(diǎn)，僅次于2008年供應(yīng)的6489公頃。

這位負(fù)責(zé)人分析說，去年北京未完成土地供應(yīng)計劃主要原因，一方面受國家宏觀調(diào)控政策和銀根緊縮、開發(fā)商消化存量的多重影響，土地市場表現(xiàn)愈加謹(jǐn)慎，開發(fā)商拿地積極性降低，土地市場需求受到影響；另一方面去年國民經(jīng)濟(jì)增速適度放緩，各項產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)堅持節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，客觀上減少了土地供地。

去年，受房產(chǎn)調(diào)控政策和開發(fā)商消化存量、資金緊縮等多重影響，北京土地市場表現(xiàn)愈加謹(jǐn)慎，地價漲幅回落，土地市場趨于理性。商品住宅用地成交量同比下降一半，商品住宅用地土地交易面積和成交價款呈現(xiàn)雙下降。城區(qū)優(yōu)質(zhì)地塊仍然競爭活躍；而遠(yuǎn)郊區(qū)縣多數(shù)地塊則以底價成交。

雖然去年商品住宅用地市場遇冷，但保障房用地供應(yīng)卻表現(xiàn)突出，全年保障房用地供應(yīng)總量達(dá)1338公傾，超額完成1330公傾計劃供應(yīng)量，達(dá)到近年來歷史較高點(diǎn)。

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