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海南離島免稅政策實(shí)施4年 離國(guó)ji購(gòu)物還有多遠(yuǎn)?

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來(lái)源:三亞房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 726 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

   海南離島免稅政策實(shí)施4年,實(shí)際參與免稅購(gòu)物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10%,低于韓國(guó)濟(jì)州島平均30%的比例;人均購(gòu)物額2680元,僅為限額的34%

    離島免稅政策一直被公認(rèn)是海南建設(shè)國(guó)際旅游島含金量較高的政策。自2011年4月20日政策實(shí)施以來(lái),不僅助海南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)起到助推作用,且對(duì)我國(guó)探索引導(dǎo)消費(fèi)回流發(fā)揮了一定作用。

    但相關(guān)人士認(rèn)為,雖然離島免稅政策經(jīng)歷了兩次調(diào)整,不斷放寬限制,但調(diào)整的速度和力度仍跟不上市場(chǎng)需求,尤其是當(dāng)前中國(guó)每年出境旅游購(gòu)物消費(fèi)龐大,離島免稅“擠牙膏”式政策調(diào)整難以阻擋消費(fèi)外流。專家建議,分階段分步驟推進(jìn)國(guó)際購(gòu)物建設(shè),把海南打造成真正的國(guó)際購(gòu)物天堂。

    離島免稅實(shí)施四年

    銷售額超134億元

    日前,記者來(lái)到海南省三亞市海棠灣免稅購(gòu)物,這一全球較大的單體免稅店一如往常般熱鬧,尤其是化妝品區(qū)域人潮涌動(dòng),熙熙攘攘。來(lái)自云南的游客李女士一進(jìn)店就挑選了一套鐘愛的護(hù)膚品,然后繼續(xù)“血拼”之旅。

    ??诤jP(guān)較新數(shù)據(jù)顯示,自2011年4月20日至2015年4月20日,海關(guān)共監(jiān)管三亞、??趦杉颐舛惖赇N售離島免稅品1744.92萬(wàn)件,購(gòu)物人數(shù)467.49萬(wàn)人次,銷售金額134.74億元人民幣。

    據(jù)海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉平治介紹,在離島免稅政策實(shí)施等利好條件帶動(dòng)下,海南旅游人次、旅游收入以及以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重逐年提高。與此同時(shí),“離島免稅”在拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、促進(jìn)海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和體制創(chuàng)新、影響游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面作用日益顯著。

    海南省旅游委副主任朱洪武表示,離島免稅政策實(shí)施使海南旅游產(chǎn)品體系得到豐富和優(yōu)化,很大程度彌補(bǔ)了旅游購(gòu)物的短板,推動(dòng)海南旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素均衡發(fā)展,進(jìn)一步改善游客的旅游體驗(yàn)。

    海南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由過去的觀光為主向觀光、購(gòu)物并舉發(fā)展,大大增強(qiáng)了海南旅游的吸引力。在對(duì)海南旅游要素重要性排名的調(diào)查中,“免稅購(gòu)物”已超越“民俗文化”和“傳統(tǒng)美食”,成為僅次于“自然景觀”和“氣候環(huán)境”的第三大重要旅游資源。

    “離島免稅政策效應(yīng)向好,帶動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),海南全省旅游收入不斷增長(zhǎng),海南島旅游接待量每年以11%左右的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2015年,接待游客數(shù)量將達(dá)4700萬(wàn)人次。”朱洪武說。

    助力引導(dǎo)消費(fèi)回流尚存較大空間

    四年里,離島免稅政策經(jīng)歷兩次調(diào)整:2012年11月,免稅購(gòu)物限額從5000元調(diào)整至8000元,增加美容、保健器材等3類免稅商品;2015年3月,增加?jì)雰号浞侥谭邸⒖Х?、保健食品?7種免稅商品,放寬香水、化妝品等10種熱銷商品的單次購(gòu)物限制。

    來(lái)自北京的游客馬璐說,離島免稅政策實(shí)施后,海南對(duì)她的吸引力更大了。“海南目前較吸引我的榜首是空氣和自然環(huán)境,就是免稅購(gòu)物?!?/p>

    三亞海棠灣免稅購(gòu)物副總經(jīng)理蔡青霞說,離島免稅政策在海南實(shí)施以來(lái),對(duì)海南尤其是三亞旅游經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)非常明顯。從市內(nèi)免稅店到海棠灣免稅購(gòu)物,免稅店的接待能力、品牌陣容、業(yè)態(tài)種類等諸多方面強(qiáng)勢(shì)升級(jí),不僅在海棠灣區(qū)域形成“免稅效應(yīng)”,帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐频耆胱÷蚀蠓嵘?,也進(jìn)一步帶旺了三亞旅游?!叭齺喢舛惖暌殉蔀榕c天涯海角、南山和亞龍灣熱帶天堂森林公園并肩、另一個(gè)熱門的"萬(wàn)人景區(qū)"?!辈糖嘞颊f。

    相關(guān)人士認(rèn)為,中國(guó)試點(diǎn)實(shí)施離島免稅政策四年來(lái),不僅對(duì)促進(jìn)海南旅游發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用,也有助于中國(guó)探索擴(kuò)大內(nèi)需、減少消費(fèi)外流。

    近年來(lái),隨著中國(guó)出境人數(shù)增加,境外消費(fèi)也迅速增長(zhǎng),形成境外消費(fèi)熱潮。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2014年中國(guó)出境人數(shù)超過1億人次,境外消費(fèi)超1萬(wàn)億元人民幣。如何將不斷外流的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)是中國(guó)目前面臨的一個(gè)難題。

    記者采訪了解到,盡管四年來(lái)海南離島免稅政策效應(yīng)明顯,但由于政策在免稅額度、次數(shù)、品種等方面的限制,仍不能很好地滿足消費(fèi)者的購(gòu)物需求,要擴(kuò)大內(nèi)需、減少消費(fèi)外流還存較大空間。

    來(lái)自哈爾濱的游客高女士說,她平時(shí)會(huì)出國(guó)購(gòu)物,雖然海南離島免稅對(duì)她也十分有吸引力,但免稅購(gòu)物額度太低,而且商品的價(jià)格也比國(guó)外高?!百?gòu)一件商品就差不多把額度花完了,更別說購(gòu)手表這類貴重物品了,應(yīng)該把購(gòu)物限額提高到兩萬(wàn)元或者更多?!彼f。

    海南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前,實(shí)際參與免稅購(gòu)物的旅客人數(shù)占空港離島旅客總?cè)藬?shù)的比例不到10%,低于韓國(guó)濟(jì)州島平均30%的比例,人均購(gòu)物額2680元僅為限額的34%,很多消費(fèi)者的消費(fèi)熱情和能力還未能得到很好釋放。

    擴(kuò)容“新政”遇冷

    距離3月20日離島免稅政策新一輪調(diào)整已經(jīng)1個(gè)月。記者采訪發(fā)現(xiàn),新政實(shí)施并未成為新一輪的消費(fèi)引擎,甚至有些遇冷。

    記者在三亞海棠灣免稅購(gòu)物走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),很多顧客對(duì)離島免稅政策的新一輪調(diào)整并不知情,即便知道的也表示,調(diào)整后的政策較之前沒有較大改變。還有一些游客反映,較吸引人的奶粉品牌太少,沒有選擇余地。

    蔡青霞坦言,新政遇冷有一定客觀原因。由于新政實(shí)施以來(lái)時(shí)間尚短,免稅店備貨需要一個(gè)周期,商品采購(gòu)方面還不是很到位,目前也在多方面積極地與廠家聯(lián)系貨源。但主要原因還是這次增加的商品除了奶粉和保健食品外,都是“非主流”,比如美容儀器之類的都是小眾商品。

    她說,游客還是普遍認(rèn)為品類不足,比如電子類,煙酒一直是顧客問詢較多的商品,但是這類商品目前依然沒有涉及。離島免稅政策“擠牙膏”式的調(diào)整速度和力度都跟不上市場(chǎng)需求。

    記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前游客反映的問題主要包括:限航空出島,限購(gòu)數(shù)額低,限年齡,同類商品價(jià)格比香港、韓國(guó)高,品種相比少、網(wǎng)點(diǎn)少,交通不便,提貨方式單一,島內(nèi)島外游客待遇不公、壟斷經(jīng)營(yíng)等,從而影響旅客的購(gòu)物熱情甚至旅游選擇。

    據(jù)了解,目前,實(shí)施離島免稅政策的臺(tái)灣澎湖、金門及馬祖,日本沖繩免稅購(gòu)物上限都在人民幣約12000元以上,而在購(gòu)物次數(shù)上,日本及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)不設(shè)限制,韓國(guó)濟(jì)州島為6次,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于海南。

    蔡青霞認(rèn)為,雖然政策經(jīng)歷了兩次調(diào)整,但調(diào)整的速度和力度仍然跟不上市場(chǎng)需求。她希望進(jìn)一步提高免稅購(gòu)物額度,同時(shí)放寬對(duì)海南島內(nèi)居民購(gòu)物次數(shù)限制,讓本島居民享受更多海南國(guó)際旅游島建設(shè)帶來(lái)的福利。

    離島免稅政策尚存創(chuàng)新空間

    中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒表示,旅游購(gòu)物消費(fèi)已成為國(guó)際旅游目的地的主要趨勢(shì)。中國(guó)每年出境旅游購(gòu)物額度是在境內(nèi)消費(fèi)的4倍,如果海南用足用好免稅政策,就能把不斷外流的旅游購(gòu)物消費(fèi)留在國(guó)內(nèi),這也可以有效擴(kuò)大內(nèi)需。

    業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為,從免稅購(gòu)物政策實(shí)施情況看,離島免稅購(gòu)物銷售總規(guī)模還較小,離島免稅購(gòu)物政策還有相當(dāng)大的創(chuàng)新空間。專家建議,應(yīng)分階段分步驟盡快將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物,真正把不斷外流的旅游購(gòu)物消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。

    一方面,海南建設(shè)國(guó)際旅游島是國(guó)家戰(zhàn)略,在推進(jìn)國(guó)際旅游島過程中,可借助離島免稅政策逐步把海南全域建設(shè)成為免稅試驗(yàn)區(qū),加速把海南打造成國(guó)際購(gòu)物。

    海南省政協(xié)委員沈建偉建議,“國(guó)際購(gòu)物”應(yīng)理解為與香港、濟(jì)州島、迪拜類似,形成以免稅購(gòu)物為突出特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)全面開放的區(qū)域。在建設(shè)過程中應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)“五擴(kuò)”:一是“擴(kuò)市場(chǎng)”,在嚴(yán)格監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)許情況下,允許更多國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng),推動(dòng)免稅經(jīng)營(yíng)主體開放;二是“擴(kuò)區(qū)域”,將購(gòu)物免稅區(qū)域從???,三亞擴(kuò)展到全島市縣;三是“擴(kuò)類別”,免稅品種由國(guó)外產(chǎn)品擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)品牌產(chǎn)品;四是“擴(kuò)群體”,免稅對(duì)象不僅是島內(nèi)外離島游客,本島居民不離島也能享受免稅政策;五是“擴(kuò)方式”,購(gòu)購(gòu)免稅品從采用“即購(gòu)即提”(機(jī)場(chǎng)或先繳后退)“先購(gòu)后提”(三亞免稅店登機(jī)前提貨)到任何免稅店都可即購(gòu)即提,海關(guān)監(jiān)管,出島超額補(bǔ)稅。

    沈建偉說,2015年,我國(guó)將成為全球榜首大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游客源國(guó)。未來(lái)5年是中國(guó)旅游發(fā)展黃金年,國(guó)際上與旅游業(yè)相關(guān)的免(退)稅品銷售將占旅游消費(fèi)30%~40%,為旅游業(yè)發(fā)展增添了無(wú)窮的動(dòng)力。

    另一方面,創(chuàng)新離島免稅購(gòu)物政策實(shí)施空間,力爭(zhēng)與香港合作。夏峰說,海南應(yīng)加大服務(wù)購(gòu)物體系,進(jìn)一步擴(kuò)大免稅服務(wù)業(yè),與港澳合作形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。


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