29日午后，一場(chǎng)暴雨不期而至，給酷熱的?？趲?lái)一絲涼意，也讓玉沙社區(qū)居民黃志轉(zhuǎn)倍加珍惜眼前的生活。

幾年前，她還和原玉沙村大多數(shù)村民一樣，一大家子八口人擠住在不到100平方米的棚戶區(qū)內(nèi)，“一到雨天全是積水。”如今，黃志轉(zhuǎn)和丈夫不僅分到160平方米新房，在她家樓下，?？谑休^繁華的CBD新區(qū)京華城內(nèi)，還有自己的鋪面。

黃家的經(jīng)歷乃至整個(gè)玉沙村的變遷是近年來(lái)我省棚戶區(qū)改造成效的一個(gè)縮影。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我省共實(shí)施各類棚戶區(qū)改造17.53萬(wàn)戶，已建成15.48萬(wàn)戶，交付使用15.35萬(wàn)戶，約56萬(wàn)棚戶區(qū)群眾受益。

今年4月國(guó)務(wù)院將棚改工作提到的重要位置，將棚改列為重要的民生工程和發(fā)展工程，省委、省政府也高度重視棚改工作，相繼編制規(guī)劃、出臺(tái)實(shí)施意見，全省動(dòng)員、全面部署。無(wú)疑，海南棚改再次踏上新征程。

以棚改推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

從某種意義上說(shuō)，城市棚戶區(qū)是舊的城市化發(fā)展模式的產(chǎn)物。以省會(huì)海口為例，自2002年?？诤铜偵絻墒泻喜⒑?，新?？诘某鞘谢M(jìn)程明顯加快，在城市快速擴(kuò)張過(guò)程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，出現(xiàn)了新城包圍老城、城市包圍農(nóng)村的現(xiàn)象。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前?？谑兄鞒菂^(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部有各類棚戶區(qū)296個(gè)，棚戶區(qū)內(nèi)建筑密度大、人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，居民就業(yè)難，各種問(wèn)題突出。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，棚改其實(shí)就是一個(gè)再城市化的過(guò)程，可大大提高城市化的質(zhì)量，“通過(guò)棚改推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，讓棚戶區(qū)群眾享受到城市化的發(fā)展成果。”

有鑒于此，我省不斷擴(kuò)大棚改的外延，將危舊房、城中村改造、舊住宅小區(qū)綜合整治等都逐步納入城市棚戶區(qū)改造范圍，還將具備棚戶區(qū)特征的小城鎮(zhèn)危舊房納入城市棚戶區(qū)改造范圍。

記者注意到，在今年全省棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清單上，三亞的5個(gè)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，有4個(gè)與風(fēng)情小鎮(zhèn)相關(guān)，且都位于海棠灣片區(qū)內(nèi)。

據(jù)三亞市住建局局長(zhǎng)王鐵明介紹，該市的棚戶區(qū)改造注意將解決民生問(wèn)題和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，將一些棚戶區(qū)居民的安置房按照特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)，不僅可以與周邊景區(qū)相融合，也為未來(lái)居民就業(yè)創(chuàng)造條件。

我省還把棚戶區(qū)改造與整個(gè)城鎮(zhèn)化的建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，如三亞在棚改中，除了確保供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到同步使用要求外，還要求幼兒園、社區(qū)醫(yī)療、商業(yè)、公交站點(diǎn)等公共服務(wù)配套設(shè)施與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，在滿足住戶基本生活需要的同時(shí)，也提升了整個(gè)城市的公共服務(wù)水平。

一舉多贏受益廣泛的民生工程

毗鄰省委駐地的上賢村，大規(guī)模的棚改正在進(jìn)行中，安置房已經(jīng)建到了第十三層。預(yù)計(jì)明年10月，上賢村近1800多戶村民就可領(lǐng)到新房鑰匙。

村民當(dāng)然是棚改受益者，但政府和開發(fā)商也同樣開心。此前在啟動(dòng)玉沙村棚改時(shí)，?？谑胁捎玫氖钦J款改造模式，盡管改造取得很大成效，但也讓?？谪?cái)政背上了一定包袱。

新一輪棚改啟動(dòng)后，海口先將上賢村改造項(xiàng)目掛牌交易，取得企業(yè)購(gòu)地資金后，再開展征收補(bǔ)償安置，讓社會(huì)資金參與安置房建設(shè)，使安置房實(shí)現(xiàn)了商品化，這樣政府資金壓力減輕了，棚改效率也提高了，截至目前，已完成整體工程量的45%。

上賢村棚改建設(shè)單位海南盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人盧廣豐坦言，棚戶區(qū)改造的利潤(rùn)比較低，但相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)也很低，因?yàn)槭前仓梅?，不用?dān)心銷售問(wèn)題。而且棚改是城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力很大。“作為民營(yíng)企業(yè)，我們是榜參與棚改項(xiàng)目，如果順利完成，接下來(lái)還想?yún)⑴c更多的棚改區(qū)改造。”

此外，該公司在上賢村附近另有一個(gè)商品房項(xiàng)目已在銷售中，“上賢村的改造，改善了周邊的投資和生活環(huán)境，讓這一片區(qū)的房子價(jià)值都升值了，我們也是受益者。”盧廣豐說(shuō)，棚戶區(qū)改造是件多贏的事。

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