如今的海口，繁華商業(yè)街四處分布，高樓林立，現(xiàn)代化城市的氣息撲面而來；但若走進鹽灶、靈山等棚戶區(qū)，卻是另一番景象：雜亂的民房、狹窄的巷道、昏暗的路燈……這些棚戶區(qū)就像城市華麗外衣上的“補丁”，既是群眾心中的傷疤，更是政府的一塊心病。

　　省委書記羅保銘在5月5日召開的?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出，?？谝ズ门飸魠^(qū)改造等工作，為打贏穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生這場硬仗，為全省穩(wěn)中有進作出省會城市的貢獻。4月下旬省長劉賜貴在?？趯嵉貦z查調(diào)研時強調(diào)，?？谝耘飸魠^(qū)改造為，全力推進項目建設(shè)。省委常委、?？谑形瘯泴O新陽在昨天召開的市委常委會(擴大)會議上也要求，?？谝婕涌炫飸魠^(qū)改造。

　　如今，?？谟脠远ú灰频臎Q心努力推進“兩個30萬人”的新型城鎮(zhèn)化目標，即：到2020年實現(xiàn)主城區(qū)棚戶區(qū)(城中村)30萬人棚改目標，主城區(qū)外實現(xiàn)30萬人就近就地新型城鎮(zhèn)化改造目標--改善住房困難群眾的居住條件，給棚戶區(qū)百姓一個溫暖的家。

　　統(tǒng)籌推進初見成效

　　接近中午時分，艷陽高照。流水坡片區(qū)安置房建設(shè)工地依然一派繁忙。

　　流水坡棚改項目去年10月10日正式啟動簽約，不到半年時間，簽約率已經(jīng)超過40%，預(yù)計今年7月份，安置房榜首期12棟樓將全部實現(xiàn)主體封頂。

　　這是海口加緊推進棚改取得實效的一幕。

　　2013年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》后，?？诎袷讜r間出臺了加快推進棚改工作的實施意見，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市棚改工作。

　　根據(jù)棚改工作的需要，該市成立了由市長倪強任指揮長的市棚改指揮部；按照項目“六個一”責(zé)任模式進行責(zé)任分解，并將各區(qū)棚改工作任務(wù)列為年終績效考核的內(nèi)容。

　　2014年，海口市全力推動靈山鎮(zhèn)、流水坡、海秀棚戶區(qū)、五源河片區(qū)、西海岸南片區(qū)等一批棚改項目，棚改安置房開工建設(shè)12984套，全部完成省里下達的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。2007年以來，?？谝牙塾嬐瓿?3個棚改項目，惠及約3.3萬戶10萬人。

　　三種模式開辟新路

　　在位于西海岸南片區(qū)項目的田羅村、新民村安置房，一期12棟16-18層單體建筑目前已封頂，今年9月將全面竣工。這些安置房的順利推進，得益于?？谂锔男碌倪\作模式。

　　據(jù)介紹，西海岸南片區(qū)項目土地一級開發(fā)實施政府為主導(dǎo)、市場化運作的模式。這究竟是種什么樣的模式呢？

　　?？陬^創(chuàng)投資建設(shè)有限公司副總李琬琦道出了其中奧妙：“我們只負責(zé)把區(qū)域里的市政基礎(chǔ)設(shè)施全部完善，將安置房建設(shè)好，將生地變成熟地之后再交給政府統(tǒng)一招拍掛。”西海岸南片區(qū)項目的啟動資金全部為企業(yè)自有資金和融資貸款。這一模式充分利用市場資源，解決了政府受資金和專業(yè)能力制約等瓶頸。

　　據(jù)市委副主任朱軍介紹，?？谂锔倪€有另外兩種模式：一是先拆遷、后開發(fā)，即由市級政府通過開行貸款等市財力先行投入，進行征收補償安置，完成改造后把整理出來的凈地公開出讓，如玉沙村改造。二是社會化自主改造，由區(qū)級政府主導(dǎo)，引進社會化企業(yè)對三無小區(qū)或工礦老宿舍區(qū)進行自主改造，政府提供服務(wù)和監(jiān)管，如海織小區(qū)改造。

　　“三利原則”助推進度

　　棚改號稱“天下榜首難”，較難就在拆遷上。但如今在?？冢簧僬诨?qū)⒁M行棚改的小區(qū)中，很多拆遷戶從較初的不理解變成了擁護者，甚至積極幫助政府推動棚改。

　　潘甫生是靈山鎮(zhèn)墟人，老父1980年代中期在靈山鎮(zhèn)墟蓋起了781平方米的三層樓房，一樓是自營商鋪，生意很不錯，因此開始征地時他不支持。靈山項目指揮部負責(zé)人數(shù)次登門或致電協(xié)商，較終在合理范圍內(nèi)談成了拆遷條件。

　　不僅如此，潘甫生還開始幫助政府對自己的親朋好友開展說服工作。“我看了正在建設(shè)的安置房，設(shè)計得不錯，質(zhì)量好，整個靈山鎮(zhèn)墟未來更好。”他說。他的小舅子林方武堅決不同意拆遷。潘甫生聽說后，十分著急，三次上門溝通協(xié)調(diào)，較終簽了協(xié)議。就這樣，他又做通了20多家親戚、朋友的工作，帶動了周邊一片人。

　　這是?？诹ν?ldquo;三利原則(政府讓利，企業(yè)微利，百姓得利)”中，“百姓得利”進而擁護的一個鮮活例子。由于各項措施得力，不少舊改項目得以順利推進。

　　據(jù)朱軍介紹，?？诮衲陻M啟動29個棚改項目，其中3個項目已具備條件，分別為博義鹽灶八灶片區(qū)、?？椥^(qū)、演豐示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟。

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