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專家:今年中國經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)增長 房地產(chǎn)需軟著陸
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:人民日報 閱讀 809 次
在國際金融危機(jī)的巨大沖擊中,中國經(jīng)濟(jì)以頑強(qiáng)的“V”形反轉(zhuǎn)之勢走過了2009年。而2010年無論對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇,還是謀求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而言,都是關(guān)鍵之年。 那么新的一年中國經(jīng)濟(jì)將會走向何方,需要注意哪些問題?對此,本報(人民日報海外版)專訪了中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏。湯敏強(qiáng)調(diào),為了解決目前存在的深層次問題,2010年必須抓住機(jī)遇進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)性改革。
2010年經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)增長
問:2010年中國經(jīng)濟(jì)會呈怎樣的走勢?
湯敏:2010年中國的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境肯定會好于2009年,同時由于宏觀刺激經(jīng)濟(jì)的效果大體上已見效,2010年的經(jīng)濟(jì)增長勢頭也會略好于2009年。從經(jīng)濟(jì)增長速度來說,2010年上半年的增長率可能會略高一些。這主要是因為今年頭兩個季度的基數(shù)較小。
在較高的經(jīng)濟(jì)增長的情況下,會不會出現(xiàn)高通貨膨脹?我認(rèn)為不會。一是各個行業(yè)生產(chǎn)普遍過剩,提價的動力不足。二是國際經(jīng)濟(jì)只能是緩慢恢復(fù),輸入型通脹的壓力還不大。三是2009年的糧食生產(chǎn)還是大豐收,食品價格隨著農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)成本的上升而上升的幅度會比一般產(chǎn)業(yè)都高一些,但可能不會出現(xiàn)暴漲。不過,由于農(nóng)產(chǎn)品受天氣影響比較大,變數(shù)多,需要密切關(guān)注。
問:2010年發(fā)展的有利條件有哪些?
湯敏:2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多。頭先是有一個相對較好的國際環(huán)境。美歐日等國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始緩慢復(fù)蘇,發(fā)展中國家也從危機(jī)中走了出來,因此外部環(huán)境對我國外貿(mào)出口有利。
從國內(nèi)情況來看,民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的積極性已經(jīng)開始調(diào)動起來。隨著國家的一系列促進(jìn)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興的措施落實到位,供需雙方都有加快增長的潛力。另外,依舊比較寬松的貨幣政策和財政政策還使企業(yè)有一個較好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
結(jié)構(gòu)性改革是主題
問:2009年年初您曾提到,政府投資拉動民間資本是2009年經(jīng)濟(jì)的核心。那么您認(rèn)為2010年經(jīng)濟(jì)的核心或主題在哪里?
湯敏:2010年經(jīng)濟(jì)的主題應(yīng)該主要是結(jié)構(gòu)性改革。從國內(nèi)的情況看,現(xiàn)在的主要矛盾已經(jīng)不是怎樣保證一定的增長速度,而是怎樣充分利用這一財政貨幣政策比較寬松的機(jī)遇,利用通脹較低的機(jī)會,加快改革、加快結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我覺得這是2010年較重要的任務(wù)。
問:為什么需要結(jié)構(gòu)性的改革?
湯敏:目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇,不需要大規(guī)模刺激就可以保持增長。現(xiàn)在關(guān)鍵是要解決一些深層次問題,包括兩種問題:一是刺激經(jīng)濟(jì)過程中產(chǎn)生的新問題,需要加以調(diào)整;二是本來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中就存在的問題,是我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的很多深層次問題,應(yīng)加緊解決。
房地產(chǎn)需要“軟著陸”
問:刺激經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的新問題有哪些?
湯敏:盡管刺激經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)增長有很大促進(jìn)作用,但也產(chǎn)生出一些新的問題。
一是房地產(chǎn)泡沫。由于比較寬松的貨幣政策加上一些刺激房地產(chǎn)市場措施的實行,2009年房價急劇攀升,天價樓盤、地王不斷出現(xiàn),而房地產(chǎn)價格離老百姓支付能力越來越遠(yuǎn)。從全球經(jīng)驗來看,由于房地產(chǎn)規(guī)模非常大、影響面巨大,而且是投資工具,所以很容易產(chǎn)生泡沫,嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫較終會導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)和金融的危機(jī)。
中國的房地產(chǎn)泡沫正在形成,現(xiàn)在要考慮的問題一是讓它不要再繼續(xù)吹大;二是使房地產(chǎn)市場“軟著陸”,不會造成經(jīng)濟(jì)的巨大震蕩。因為一旦房價下跌過快,房地產(chǎn)崩盤,它所造成的沖擊會非常大。
二是“國進(jìn)民退”。在國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、民營企業(yè)收縮投資準(zhǔn)備過冬的時候,僅靠民營企業(yè)是帶動不起來經(jīng)濟(jì)增長的,所以用國企投資、用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把經(jīng)濟(jì)先拉動起來,這在當(dāng)時是必要的。但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)增長了,這時需要進(jìn)一步調(diào)動民間投資,同時,對國有企業(yè)的過度投資也要有所制約,比如2009年出現(xiàn)的一系列天價地王大都是國有企業(yè),有些國企擴(kuò)張過快、風(fēng)險加大,這點必須有所警惕。
三是如何逐漸淡出適度寬松的貨幣與財政政策。2009年的貨幣擴(kuò)張和財政政策的擴(kuò)張,在2010年就要逐漸收縮,較終根據(jù)形勢的變化全部退出。如何在擴(kuò)張政策退出的情況下繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長,這考驗著決策者的智慧。這些刺激政策雖然不一定在2010年退出,但是總要逐漸退出的,要爭取在對市場不產(chǎn)生重大震蕩的情況下退出。
要從機(jī)制上解決三大難題
問:中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的深層次問題有哪些?如何解決?
湯敏:大問題是收入分配問題。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷幾十年的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,但是同時也出現(xiàn)了收入差距越拉越大的問題,需在未來逐步解決。解決收入分配需要通過稅收、低保、社會福利體系的建立健全,但僅靠在二次分配上做文章是不夠的,還應(yīng)該在一次分配上,關(guān)鍵是要通過市場的機(jī)制解決收入分配的問題。
是社會福利問題。既要幫助現(xiàn)有困難群體過上體面的生活,還要幫助未來有可能成為困難群體的所有人,減少他們的風(fēng)險。當(dāng)務(wù)之急是把農(nóng)民工、農(nóng)民、城市非正式就業(yè)人群的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險建立起來。要利用擴(kuò)張性的財政政策,抓緊社會福利體系建設(shè)。
第三個深層次問題是要防止盲目追求增長速度的現(xiàn)象再度出現(xiàn)。我認(rèn)為要有一個“鞭打快?!钡臋C(jī)制。為什么轉(zhuǎn)型喊了多年轉(zhuǎn)不過來?很重要的一個原因是我們現(xiàn)在的體制機(jī)制都是鼓勵地方政府高速增長的,而需要轉(zhuǎn)變增長模式的那些領(lǐng)域,卻是能造成高增長的領(lǐng)域。盡管我們每年GDP增速定的是8%,但今年有的省市增長達(dá)到16%。一旦追求快速增長,就顧不得結(jié)構(gòu)性問題了。所以為了解決這個問題,我們應(yīng)該對GDP增長過快的省市給予一定的約束,比如說提高他們的節(jié)能減排的指標(biāo),或減少財政轉(zhuǎn)移支付等,促使他們改變增長模式。
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