記者3月24日從財(cái)政部獲悉，2014年全國(guó)土地出讓面積同比下降25.9%。全年土地出讓合同價(jià)款同比下降20.6%。土地出讓疲軟給財(cái)政收入造成巨大壓力。德意志銀行報(bào)告指出，若以全國(guó)政府性基金收入在2015年下降20%計(jì)算，2015年財(cái)政融資缺口預(yù)計(jì)將達(dá)到人民幣2.4萬(wàn)億，占GDP比重3.7%。

  公開(kāi)資料顯示，在2009至2013年間，全國(guó)財(cái)政總收入年平均增長(zhǎng)19%，其中有7個(gè)百分點(diǎn)是由土地出讓金收入貢獻(xiàn)的。土地出讓金收入是廣義口徑的政府財(cái)政收入中的重要組成部分，占全國(guó)收入23%，地方收入35%，是很多地方政府，尤其是三、四線城市地方政府推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重要資金來(lái)源。

  財(cái)政部網(wǎng)站顯示，全國(guó)土地出讓收入42940.30億元，同比僅增長(zhǎng)3.1%。分季度看，一季度增長(zhǎng)40%，二季度增長(zhǎng)14.2%，三季度增長(zhǎng)0.5%，四季度下降21.6%，呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢(shì)。一季度增幅較高，主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價(jià)款延續(xù)分期繳庫(kù)所至。從二季度開(kāi)始，隨著房地產(chǎn)投資增速回落以及商品房交易量下降，各地呈現(xiàn)購(gòu)地意愿不足傾向，并逐漸在土地市場(chǎng)傳導(dǎo)和蔓延。

  財(cái)政部財(cái)科所研究員王澤彩表示，由于土地出讓金的實(shí)際繳納時(shí)間可能滯后，反映在全國(guó)的土地出讓金收入上就是同比增速?gòu)?014年一季度的40%下降到三季度的0.5%。2014年一季度土地市場(chǎng)開(kāi)始降溫，地方財(cái)政受到的壓力從2014年四季度開(kāi)始顯現(xiàn)，并將在2015年上半年逐漸放大。

  此外值得關(guān)注的是，土地出讓收入地區(qū)分化明顯。其中，東部地區(qū)24605.86億元，增長(zhǎng)7.0%；中部地區(qū)10483.35億元，下降0.8%；西部地區(qū)7851.09億元，下降2.6%。分省情況看，北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個(gè)省份正增長(zhǎng)，遼寧、黑龍江、海南、云南等 15個(gè)省份負(fù)增長(zhǎng)。

  談及土地出讓收入增幅回落的原因，專家認(rèn)為主要是投資增速放緩導(dǎo)致用地需求不足，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷導(dǎo)致土地出讓面積萎縮。

  2014年，受投資增速放緩影響，全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)面積60.99萬(wàn)公頃，同比下降16.5%。
 

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