三亞市傳承著古崖州的歷史文脈，又將今天海南建設(shè)國(guó)際旅游島大背景下的活力滲透進(jìn)這片古老的土地。規(guī)劃三亞西部綜合新城，不僅為它自身發(fā)展的需要，更寄托了整個(gè)三亞“西極”戰(zhàn)略構(gòu)思。古老崖州仿佛進(jìn)入時(shí)光隧道，再次煥發(fā)青春?！　∫粭l淡水河穿過(guò)三亞西部，哺育了一座兩千多年的邊疆城市，它是三亞真正的母親河——寧遠(yuǎn)河。

　　寧遠(yuǎn)河發(fā)源于保亭黎族苗族自治縣西部毛感鄉(xiāng)仙安石林南麓，在三亞崖城鎮(zhèn)港門村注入南海，全長(zhǎng)90.2公里，流域面積986平方公里。

　　今天，距三亞市區(qū)42公里的崖城，北、西臨樂東黎族自治縣，總面積383平方公里。在行政區(qū)劃上，它是三亞的西門戶，從歷史沿革上，由梅山、保港、崖城以及雅亮的一個(gè)村組成了今天的崖城鎮(zhèn)，管轄31個(gè)村(居)委會(huì)，88個(gè)自然村，總?cè)丝诩s13萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口5.6萬(wàn)人。

　　新興的國(guó)際熱帶濱海旅游城市掩蓋不去厚重的古崖州文化。三亞歷史上，漢代置臨振縣，隋代賜作冼夫人“湯沐邑”后改臨振郡，唐代置振州，北宋置崖州，宋至元時(shí)期置吉陽(yáng)(珠崖)軍，明清置崖州，清末置崖州直隸州。幾乎薈萃了中國(guó)古代縣、邑、郡、州、軍、直隸州等行政建制的類型。

　　與此地發(fā)生故事的人物很多。崖州歷代尊為“郡主”的巾幗英雄冼夫人，東渡日本弘法壯志的唐代高僧鑒真，溫暖人間棉紡織革新者黃道婆，明代巨儒鐘芳，清代君子林贊統(tǒng)……

　　崖州勝跡數(shù)不甚數(shù)。南山“石船”、“石室”，毛奎與“大小洞天”，裴度與“盛德堂”，云從龍與“落筆洞”，康熙與“海判南天”，程哲與“天涯”，范云梯與“南天一柱”，張?jiān)泪屡c“崖州學(xué)官”，唐鏡沅與《崖州勸耕圖》，慈禧與“御書亭”……

多元產(chǎn)業(yè)七大片區(qū)

　　建設(shè)國(guó)際旅游島背景下再次研究崖州，褪去三亞旅游業(yè)籠罩的光芒，發(fā)現(xiàn)這片古老土地上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如此多元，也不得不驚嘆歷史的選擇竟然如此科學(xué)。

　　一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一看資源，二看區(qū)位，三看交通。與三亞其他區(qū)鎮(zhèn)不同的是，崖城種植業(yè)、旅游業(yè)、漁業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)均占有一席之地，產(chǎn)業(yè)復(fù)合性好，是三亞資源和能源的重地。崖城區(qū)位適中，交通條件優(yōu)越，有中國(guó)較南端的漁港和貨運(yùn)港;同時(shí)，西環(huán)鐵路及環(huán)島高速公路的雙線推動(dòng)，以及僅32公里之距的三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)，使崖城古鎮(zhèn)具有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿拔锪骷l(fā)展實(shí)力。

　　在《推進(jìn)崖州灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》(初稿)中，崖城將按照“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

　　通過(guò)構(gòu)建海南熱帶綠色農(nóng)業(yè)基地、瓊南物流貿(mào)易集散、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和海南歷史文化旅游示范區(qū)、三亞創(chuàng)意高地、海南國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)高地，把崖州灣建成海南城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　此外，謀劃“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建立體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的“二產(chǎn)化”和“三產(chǎn)化”;拓展與旅游和農(nóng)漁業(yè)相關(guān)的加工業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng);豐富和優(yōu)化諸如文化旅游、現(xiàn)代物流、產(chǎn)品研發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、國(guó)際化人才教育等第三產(chǎn)業(yè)。以高端和國(guó)際化為根本要求，突出地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的崖城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　而按照產(chǎn)業(yè)資源分布特點(diǎn)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，則把崖城劃分為老城區(qū)、南部新區(qū)、漁港片區(qū)、創(chuàng)意新城片區(qū)、南山片區(qū)、梅山片區(qū)和農(nóng)業(yè)片區(qū)7個(gè)大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。老城區(qū)依托歷史文化名鎮(zhèn)，集歷史文化旅游、餐飲、商貿(mào)、文化娛樂為一體;南部新區(qū)發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和鐵路物流業(yè);漁港片區(qū)發(fā)展海水捕撈、漁業(yè)加工和漁港物流產(chǎn)業(yè)，在大疍港區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)體驗(yàn)旅游;創(chuàng)意新城片區(qū)除發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)外，要預(yù)留其他新興產(chǎn)業(yè)的空間，利用濱海資源，發(fā)展度假休閑旅游，使其與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng);南山片區(qū)提升佛教文化旅游和自然生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);梅山片區(qū)近期是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，中長(zhǎng)期目標(biāo)是為三亞市旅游度假和國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)拓展空間;北部農(nóng)業(yè)片區(qū)一方面鞏固熱帶高效農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，另一方面積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)。

新城藍(lán)圖三大看點(diǎn)

　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，大家意識(shí)到，六大戰(zhàn)略定位決定了海南的產(chǎn)業(yè)將不再單一，以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，較終要與保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。

　　誰(shuí)會(huì)較先將戰(zhàn)略落到實(shí)處?三亞躍躍欲試，并把下一階段的發(fā)展空間留給了西部。以崖州灣地區(qū)為主的區(qū)域，成為這個(gè)空間的“抓手”。

　　《崖城總體規(guī)劃(2003-2020)》定位為“以南山片區(qū)后勤服務(wù)與區(qū)域性港口、鐵路物流集散為主要功能的西部集鎮(zhèn)、海南歷史文化名鎮(zhèn)”。隨著2007年崖城鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家文物局命名為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”，2008年三亞市實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)意新城、崖州漁港、歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)等省、市項(xiàng)目相繼進(jìn)駐，崖城面臨對(duì)原有規(guī)劃和定位的調(diào)整。

　　新的研究報(bào)告認(rèn)為，要把崖州灣地區(qū)建成三亞西部綜合發(fā)展新城區(qū)，以此加快推進(jìn)三亞城鎮(zhèn)化。憑借崖州灣豐富的資源優(yōu)勢(shì)，多產(chǎn)業(yè)為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，力促城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建三亞西部綜合發(fā)展新城。

　　剛剛著手崖城鎮(zhèn)新規(guī)劃的中規(guī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新規(guī)劃有三大看點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上立足生態(tài)、濱海，海島特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)注重高附加值;二是采用先進(jìn)的規(guī)劃方法，在路網(wǎng)、交通等功能上合理匹配，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展;三是運(yùn)用國(guó)際上先進(jìn)的“碳源碳匯”技術(shù)，建設(shè)全國(guó) 的低碳城市等。

　　而富民強(qiáng)鎮(zhèn)是三亞西部綜合新城發(fā)展的基本目標(biāo)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)二產(chǎn)化、三產(chǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)就業(yè)向非農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移，持久性提高農(nóng)民收入，保障農(nóng)民公平分享產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放農(nóng)村潛在的資源優(yōu)勢(shì)，打破城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人口、資源、產(chǎn)業(yè)的合理流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　今時(shí)不同往日，頭頂兩千年崖州文化歷史的光環(huán)，腳踏一片熱忱富饒豐美的土地，歲月的激流將古崖州底蘊(yùn)沖刷得更加沉穩(wěn)大氣。承載新時(shí)代使命的三亞西部，將在規(guī)劃中不斷前行，散發(fā)出歷久彌新的魅力。

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