去年5月以來，“國六條”、八部委意見、九部委細則等一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺，道道調(diào)控措施強化地方政府保障百姓住房職責。然而，權(quán)威部門發(fā)布的較新數(shù)據(jù)顯示，房價依然高燒難退。7月份，全國70個大中城市新建商品住房銷售價格同比上漲6.7%，漲幅比上月提高0.1個百分點。更令人憂慮的是，房價攀升勢頭開始向二線城市、甚至此前不被關(guān)注的三四線城市蔓延。一位房地產(chǎn)代理商這樣描述自己眼里的徐州房價：“在一個1元錢能購8個饅頭的地方，30萬元一套的房價對老百姓來說是個天文數(shù)字?！?p>

　　為什么越來越具體的調(diào)控政策仍然拴不住房價這匹野馬？房價“逆風”飛揚的背后，一些地方政府大玩“拆招卸力”游戲的現(xiàn)象浮出水面。歸納一下，“拆招卸力”的主要手段不過是“拖字訣”、“以空對實”和“排除法”。巨大利益鼓惑之下的一些地方政府，在落實調(diào)控政策的過程中，要么遲疑觀望，出臺“實施細則”一拖再拖；要么大擺虛花樣，開開“應(yīng)景”會議，發(fā)發(fā)“應(yīng)景”文件；或者干脆把自己“排除在宏觀調(diào)控范圍之外”。相當一部分地方官員都這樣認為，宏觀調(diào)控是針對大城市的，中小城市重在發(fā)展，不在調(diào)控之列。這樣的認識逐漸在中西部地區(qū)演變?yōu)椤昂暧^調(diào)控是針對發(fā)達地區(qū)的，不發(fā)達地區(qū)重在發(fā)展”，也把自己排除在調(diào)控之外。

　　大玩“拆招卸力”游戲的結(jié)果，就是產(chǎn)生“政策免疫”效應(yīng)。某二線城市的一位稅務(wù)干部一針見血地指出，當?shù)貙φ{(diào)控政策已經(jīng)具有了“免疫力”，“哪一項政策也沒把房價降下來，反而越推越高?！本瓦B當?shù)氐氖蹣侨藛T也感到驚奇：“漲了照樣賣！這里的房價像坐上火箭一樣，根本不受調(diào)控影響?！碑斍埃叻績r向二三線城市蔓延，顯然與“政策免疫”現(xiàn)象埋下的引火線有脫不開的關(guān)系。

　　透視“政策免疫”這一畸形現(xiàn)象，其實質(zhì)就是消解和推卸政府保障百姓住房的職責。迷戀高房價帶來高收益的一些地方政府，在擴大廉租房保障面上難保不會繼續(xù)“見招拆招，見力卸力”，使推進廉租房的政策再次淪陷在“免疫力”的殺傷力之下。

　　推進廉租房制度、擴大保障面的呼聲從未間斷。相對全國需要依靠廉租房才能改善居住條件的龐大低收入群體，廉租房目前存在的問題，一是杯水車薪，二是保障范圍太小。由于廉租房制度推進緩慢，發(fā)展滯后，目前各地對廉租房的申請條件因此過于苛刻，申請對象范圍狹窄，不少地方僅僅把廉租房的范圍限定在享受城市低保的貧困人群，大量低收入人群被無情地排除在這一保障制度之外。

　　廉租房在許多國家都是一項重要的住房政策。能不能把它做好，關(guān)系到住房保障制度的建立和完善，關(guān)系到低收入群體的住房改善。目前較迫切的問題是，靠什么保障廉租房大門開大一些？建設(shè)部在《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》中表示，要對廉租住房工作規(guī)范化管理進行考核，考核實行100分制，考核評分低于80分或未出臺或出臺后未全面實施城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房管理辦法，或者發(fā)生重大事故或違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的，均為不合格單位，有關(guān)部門將責令其限期整改。

　　毫無疑問，對于一些已經(jīng)患上“政策免疫”病癥的地方政府來說，這個考核根本不足以讓其回歸職責本位，去實現(xiàn)全心全意地推進廉租房覆蓋低收入群體的目標。事實上，不割除“政策免疫”這個可怕的社會毒瘤，不僅僅是房地產(chǎn)政策可能會“出臺一項，就落空一項”，恐怕還會影響更多的調(diào)控政策消彌于無形。而要根治“政策免疫”病癥，缺乏健全剛性的行政問責制度和政策執(zhí)行不力的追究機制，顯然起不到震懾作用。試想，有幾個地方官員是因落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不力、遏制房價不力、推進廉租房制度不力而受到追究的？相反，倒是有不少地方官員因為高房價刺激了地方GDP增長而被提拔?；蛟S，采取更加強硬的手段，“政策免疫”的病癥也就不敢那么囂張了……

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