2008年我進(jìn)出口總額將超2.5萬億美元

　　記者：今年我國對外貿(mào)易總體情況如何？

　　陳德銘：面對嚴(yán)重自然災(zāi)害的沖擊，面對百年一遇的全球金融危機(jī)和錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，今年我國對外貿(mào)易仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。預(yù)計全年進(jìn)出口總額將超過2.5萬億美元，同比增長18%左右。

　　具體看，擁有自主品牌、技術(shù)含量和附加值較高的商品出口明顯增多，占外貿(mào)“半壁江山”的機(jī)電產(chǎn)品出口增長較快；紡織品、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)增長，對拉動就業(yè)發(fā)揮了重要作用。我國對歐、美、日等傳統(tǒng)市場出口增速明顯放緩，但對巴西、印度等新興市場出口增長較快。原油、鐵礦砂等資源性產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)增加，保障了國內(nèi)能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　此外，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。今年前三季度，我國服務(wù)貿(mào)易出口增長29.6%，預(yù)計全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口將超過3000億美元。

　　出口難度增大但有利條件仍存

　　記者：11月份我外貿(mào)出口頭現(xiàn)7年來的負(fù)增長，引起廣泛憂慮，明年外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)是什么？

　　陳德銘：11月份，我國當(dāng)月出口同比下降2.2%，出口增速回落既有國際金融危機(jī)的直接影響，也有一定的短期因素。較近一次出口退稅率調(diào)整從12月1日起實施，政策調(diào)整預(yù)期造成部分企業(yè)延期出口。但總的看，隨著金融危機(jī)蔓延和深化，外貿(mào)穩(wěn)定增長確實面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是外需疲弱將持續(xù)較長時間。目前美國、歐元區(qū)和日本都已陷入經(jīng)濟(jì)衰退，受此影響，企業(yè)訂單萎縮，出口難度增大。二是貿(mào)易保護(hù)主義可能進(jìn)一步抬頭。全球經(jīng)濟(jì)低迷，國際市場收縮，容易誘發(fā)貿(mào)易摩擦。三是進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險進(jìn)一步增大。經(jīng)濟(jì)不景氣使國外不少進(jìn)口商和經(jīng)銷商融資困難，一些金融機(jī)構(gòu)倒閉或被收購，部分國家和地區(qū)信用惡化，這勢必增加我國外貿(mào)企業(yè)收匯結(jié)算風(fēng)險。

　　但也要看到，保持明年外貿(mào)穩(wěn)定增長仍有不少有利條件：一是國家正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在外貿(mào)領(lǐng)域也采取了提高出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策，加大對中小企業(yè)信貸支持等措施。二是我國出口產(chǎn)品仍有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，外需下降對需求彈性較小的消費品影響相對要小一些，盡管進(jìn)口國居民收入下降，我國紡織品等勞動密集型日用消費品在性價比方面仍具有一定優(yōu)勢。三是擴(kuò)大對新興市場和發(fā)展中國家市場出口仍有一定潛力。

　　關(guān)鍵在于，我們要把思想統(tǒng)一到的決策和部署上來，堅定信心，趨利避害，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中努力捕捉發(fā)展機(jī)遇，充分利用國際國內(nèi)資源，積極創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)明年外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　支持外貿(mào)發(fā)展政策還有調(diào)整空間

　　記者：在穩(wěn)定出口方面，政策上還有多少調(diào)整空間？

　　陳德銘：下半年以來，國家3次上調(diào)出口退稅率，調(diào)整加工貿(mào)易政策，陸續(xù)出臺了一系列外貿(mào)促進(jìn)政策，對降低出口成本、吸引訂單回流、緩解企業(yè)經(jīng)營困境、增強(qiáng)信心，意義重大，政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。但是，我們也要看到國際金融危機(jī)尚未見底，對實體經(jīng)濟(jì)影響在深化，外需仍可能進(jìn)一步萎縮。為了保持出口穩(wěn)定增長，還需進(jìn)一步完善政策支持體系。我們正在抓緊研究進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的支持政策，在完善出口退稅機(jī)制、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、完善出口信用保險、提高貿(mào)易便利化水平的同時，更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵企業(yè)降低成本，創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場。

　　不會靠人民幣貶值來促出口

　　記者：今年，人民幣一度加快升值，對出口企業(yè)造成一定影響。有人認(rèn)為，中國應(yīng)該讓人民幣貶值來保出口，對此您如何評價？

　　陳德銘：人民幣匯率形成機(jī)制改革3年多來是成功的，匯率反映市場供求關(guān)系變化，出現(xiàn)了一定幅度升值，對緩解我國國際收支不平衡和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。今年下半年，受多種因素影響，美元止跌反彈，人民幣對美元升值步伐相對放緩，對其他大多數(shù)貨幣出現(xiàn)了不同程度的升值，這一變化也是市場供求關(guān)系發(fā)生改變的正常結(jié)果。我國將繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在外部需求萎縮的情況下，用匯率貶值的辦法刺激出口，作用十分有限，也不足取。較近一些國家貨幣大幅貶值，但仍未扭轉(zhuǎn)其出口下滑的趨勢。中國不會靠人民幣貶值來促進(jìn)出口，也希望各國共同努力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保持國際外匯市場的基本穩(wěn)定。

　　多哈談判早日成功利于應(yīng)對危機(jī)

　　記者：多哈回合談判一再受挫，談判在明年會不會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？

　　陳德銘：多哈回合談判自2001年啟動以來，一波三折。為在2008年底前達(dá)成農(nóng)業(yè)和工業(yè)品模式協(xié)議，各成員在7月和12月做了兩次重大努力，均未能成功，各成員在立場上仍存在較大差距。但是，各方也注意到，多哈回合談判早日成功，將有助于有效應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)、遏制貿(mào)易保護(hù)主義，為重振世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力，推進(jìn)談判的努力也一直沒有中止。

　　中國一貫積極支持并參與多哈回合談判，為推動談判取得進(jìn)展做出很大努力，7年來共提交了100多份提案。在今年7月WTO小型部長會議上頭次進(jìn)入談判核心層，并在自身能力范圍內(nèi)限度地顯示了靈活性，多次為彌合成員之間的分歧起到橋梁作用。中方愿與各成員在新一年攜手共進(jìn)，把政治意愿轉(zhuǎn)化為實際行動，鎖定已取得的共識和成果，推動多哈回合早日實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

　　內(nèi)需和外需都是保增長重要動力

　　記者：現(xiàn)在有一種觀點認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)形勢受金融危機(jī)影響而越來越嚴(yán)峻，一個很重要的原因就是長期以來外貿(mào)依存度較高。還有一種觀點認(rèn)為，在當(dāng)前大氣候下，外需方面實際已無大作為，應(yīng)集中力量擴(kuò)大內(nèi)需。您怎么看內(nèi)需與外需的關(guān)系？

　　陳德銘：我國有13億人口的廣闊市場，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)保等方面有巨大發(fā)展空間。在外部市場環(huán)境趨緊的情況下，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長的立足點是完全正確的。內(nèi)需包括投資和消費，我們已習(xí)慣用投資來拉動內(nèi)需，今后商務(wù)部工作更重要的是用擴(kuò)大消費來推進(jìn)內(nèi)需。內(nèi)需和外需都是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力，擴(kuò)大內(nèi)需不等于忽視或放棄外需，所以也特別強(qiáng)調(diào)要努力保持出口穩(wěn)定增長。

　　事實上，內(nèi)需和外需相互影響、相互促進(jìn)。外需增加，會帶動與出口行業(yè)相關(guān)的投資與就業(yè)，從而轉(zhuǎn)化為內(nèi)需。為了擴(kuò)大內(nèi)需，我們加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代的投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，也有利于擴(kuò)大外需。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要一點就是堅持對外開放，充分發(fā)揮勞動力豐富等比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場，加快自身發(fā)展。世界上許多國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，都經(jīng)歷過一個依靠外需啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民收入，繼而全面啟動國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)需的過程。

　　作為一個開放的經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不可避免會受到世界經(jīng)濟(jì)的影響。關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好內(nèi)需和外需的關(guān)系，既要把立足內(nèi)需作為保增長的根本途徑，又要努力提高對外開放水平，提高抗風(fēng)險能力和國際競爭力，把穩(wěn)定外需，穩(wěn)定出口作為保增長的重要動力。

　　五大實招啟動較終消費

　　記者：在啟動消費方面，下一步商務(wù)部將采取哪些更有效更有力的實招？

　　陳德銘：擴(kuò)大消費是一項系統(tǒng)工程，和提高居民收入、改善消費預(yù)期等密切相關(guān)。對商務(wù)部門來說，擴(kuò)大消費較要緊的工作是創(chuàng)造更便利的消費環(huán)境，啟動城鄉(xiāng)居民消費。我們將從五方面入手，采取切實措施：

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品(15.38,-0.52,-3.27%,吧)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 和“雙百市場工程”。二是完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)。搭建公益性服務(wù)消費平臺，完善社區(qū)商業(yè)功能，滿足城鎮(zhèn)居民文化娛樂、休閑旅游、體育健身、家政服務(wù)和大眾餐飲等服務(wù)需求。三是加大家電下鄉(xiāng)推廣工作力度。四是積極培育一批大型流通企業(yè)。五是發(fā)展新型消費模式，培育新的消費熱點，繁榮節(jié)假日消費，發(fā)展信用銷售，引導(dǎo)循環(huán)消費，促進(jìn)消費升級。編輯(吳)

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