海南取消暫住證、實(shí)行居住證制度再次被提上議程，商報(bào)記者從6月3日召開的全省公安局長會(huì)議上獲悉，今年下半年，我省將推動(dòng)省人大盡快出臺(tái)《海南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，實(shí)行居住證制度，推進(jìn)“一元化”戶籍登記制度改革，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　此次全省公安局長會(huì)議的任務(wù)主要是研究部署今年下半年全省公安工作。會(huì)議要求，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照省公安廳黨委年初的總體安排，切實(shí)加強(qiáng)組織專業(yè)，突出抓好9項(xiàng)工作。

　　記者注意到，在這9項(xiàng)工作中，有一項(xiàng)“積極創(chuàng)新社會(huì)管理特別是流動(dòng)人口管理，著力抓好實(shí)有人口管理”舉措明確，省公安廳將推動(dòng)省人大盡快出臺(tái)《海南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，分級(jí)建立流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡快爭取省政府出臺(tái)放寬我省城鎮(zhèn)戶口遷移相關(guān)政策。

　　同時(shí)，該項(xiàng)舉措中明確指出，(我省)實(shí)行居住證制度，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口分類管理服務(wù)模式;推行實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)化等管理機(jī)制，尤其要在農(nóng)村實(shí)有人口管理方面，逐步建立一套覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系;積極推進(jìn)“一元化”戶籍登記制度改革，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　據(jù)了解，海南省早在2008年全省公安局長會(huì)議上就提出要實(shí)行居住證制度，進(jìn)一步增加外來人口的歸屬感。2010年的全省公安局長會(huì)議上再次提出，要突出實(shí)有人口管理機(jī)制的創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省的戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口遷移政策，解決好戶籍人口中的突出問題。省公安廳當(dāng)年還確定?？?、三亞兩市為我省公安社會(huì)管理工作創(chuàng)新的試點(diǎn)城市。

　　據(jù)了解，目前我國絕大多數(shù)城市里，對(duì)非戶籍人員普遍實(shí)行暫住證制度。居住證制度將消除隱含于“暫住證”上的歧視色彩，賦予非戶籍人員以平等身份。居住證將成為戶籍人員和非戶籍人員享受權(quán)利的憑證，持證人將在工作、生活、子女教育等方面享受一系列便利服務(wù)，涉及勞動(dòng)社保、計(jì)生、教育、公共交通等多項(xiàng)政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。

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