國土資源部對土地市場的監(jiān)控范圍正在繼續(xù)擴大到全國所有縣級及以上城市。近日，國土部向各省國土部門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實異常交易地塊上報制度有關(guān)問題的函》，要求各縣級國土部門對2011年以來的成交地塊進(jìn)行清理，對漏報的地塊應(yīng)在6月30日前補充上報。

　　幾乎與此同步，部分房價上漲較快或成交較為活躍的中小城市，也已經(jīng)登上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)“城市房地產(chǎn)價格直報系統(tǒng)”的名單。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯[18.31 1.50% ]、陜西榆林、山西大同，以及河北省環(huán)頭都經(jīng)濟帶的廊坊下屬的香河、大廠、固安等地的房地產(chǎn)價格走勢，都已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入住建部的視野。政府正在借此謹(jǐn)慎地求證大型城市嚴(yán)厲限購后，投機資本流向中小型城市進(jìn)而推高房價的可能。

　　與此同時，政府已經(jīng)在考慮，對房價上漲壓力較大、漲幅較快而當(dāng)?shù)刭彿恐Ц赌芰Σ蛔愕闹行⌒统鞘杏羞x擇地推廣限購政策，而已經(jīng)納入監(jiān)控視野的這些城市的房地產(chǎn)各項數(shù)據(jù)情況的變化，將成為決策的依據(jù)所在。{$page$}

　　監(jiān)控擴大

　　在住建部對于各城市房地產(chǎn)價格、市場成交狀況的監(jiān)測體系中，人口200萬以下的部分中小城市終于“上榜”，這些城市按照習(xí)慣可以劃分為三四線城市。

　　記者了解到，目前已經(jīng)納入這一房地產(chǎn)價格、成交監(jiān)測體系的中小型城市包括內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西大同、河北廊坊下屬的香河、大廠、固安等城市。在2008年前，這些傳統(tǒng)意義上的“中小城市”，因房地產(chǎn)市場起步較晚、發(fā)展較為平穩(wěn)，一直并未卷入房價上漲與房地產(chǎn)過熱的旋渦。

　　從2008年開始，原建設(shè)部開始陸續(xù)建立城市房地產(chǎn)價格直報系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段，對各城市房地產(chǎn)交易價格、成交量、批準(zhǔn)預(yù)售面積等房地產(chǎn)市場關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)控。而形成于這個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，很大程度上已經(jīng)作為房地產(chǎn)調(diào)控政策制定、調(diào)整的依據(jù)所在。

　　6月2日，住建部一位官員向記者證實，一些“規(guī)模不大、人口不多”的中小城市的房地產(chǎn)價格與交易情況，確實已經(jīng)納入住建部的監(jiān)測視野。不過，對于是否會統(tǒng)一加大對三四線城市房地產(chǎn)價格與交易情況的監(jiān)測力度，這位官員表示：“在我們對城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)中，沒有一二三四線城市的劃分，這不是一個官方的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國務(wù)院的要求，住建部對于所有房地產(chǎn)價格、成交出現(xiàn)異常波動的城市都保持著密切關(guān)注。”

　　在此之前，福建廈門、山東青島、煙臺等沿海省份的主要非省會城市的房地產(chǎn)市場價格、成交走勢等交易數(shù)據(jù)，已經(jīng)被納入住建部監(jiān)控的視野。浙江溫州、金華、江蘇無錫等一批非省會城市，也已經(jīng)在住建部的施壓之下，陸續(xù)出臺了嚴(yán)厲的“限購令”。{$page$}

　　民間資金助漲

　　之所以部分傳統(tǒng)意義上的三四線城市被納入房地產(chǎn)價格的監(jiān)測體系，主要是由于2010年以來部分小城市房地產(chǎn)價格出現(xiàn)快速上漲，而背后民間資金的推動，則是主要動因所在。

　　2011年5月，住建部政策研究啟動了一項針對中國民間資本投資的專項課題調(diào)研，由該副主任秦虹領(lǐng)銜。截至目前，該項課題已經(jīng)完成了對內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林兩地的調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，充沛的民間資金確實推漲了這些原本房價很低的城市的商品住房價格。

　　《中國民間資本投資調(diào)研報告》(下稱報告)顯示，2010年，盡管國務(wù)院出臺較嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控措施，但是神木及府谷兩地房價土地價格卻出現(xiàn)快速攀升。如府谷土地較高價已至1600萬元/畝，樓面價格已近萬元，神木土地價格也接近800萬元/畝，府谷沿黃河居民住宅價格已超過1萬元/平方米，普通新建商品房價格也均在5000元/平方米以上，2010年神木許多新建商品房價格則上漲了2倍。

　　府谷與神木均是陜西省榆林市下屬的縣。能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)是該市經(jīng)濟收入的主要來源，榆林市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，至2010年末，榆林市金融機構(gòu)各項存款余額1452.72億元，比年初增加284.05億元，增長23.7%，增幅回落9.2個百分點；金融機構(gòu)各項貸款余額898.52億元，比年初增加221.48億元，增長32.6%，增幅回落12.1個百分點。

　　“這意味著僅就銀行存款一個途徑，留在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)金就有90多億元。”一位參與調(diào)研的住建部政研的專家稱。他告訴記者，這些本地資金一旦有10%流入當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場，其效果就相當(dāng)可觀，“畢竟2010年全年，榆林的房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資總額才不過9億元。”他說。

　　他還表示，鄂爾多斯先前進(jìn)行調(diào)研的情況，亦與之類似。{$page$}

　　三四線限購或啟

　　在上述背景之下，中小城市是否應(yīng)該逐步納入“限購”的范疇，開始進(jìn)入決策層的考慮范圍。

　　中國房地產(chǎn)指數(shù)[3328.26 0.94%]研究院的數(shù)據(jù)顯示，4月份北京、天津的房價環(huán)比紛紛出現(xiàn)下降，而北京更是四個一線城市中先進(jìn)住宅均價環(huán)比下降的城市。北京周邊的河北情況卻截然相反。邯鄲以1.95%的漲幅位居房價漲幅榜之頭，廊坊的房價漲幅居全國百城第5位，保定、石家莊、秦皇島也都表現(xiàn)出不同程度的房價上漲。

　　據(jù)很多一線銷售人員介紹，自從“京15條”限購令出臺，大量被抑制的購房需求都將目光投向了河北燕郊、香河、固安等地，短暫的低迷過后，這些城鎮(zhèn)的樓市迅速反彈。一線城市的限購令意外地成為周邊三四線城市的短期利好，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視。

　　記者了解到，房產(chǎn)限購令的實施范圍很可能會繼續(xù)擴大，較主要的就是防止投資資金涌向三四線城市。“不是所有的中小城市一刀切，而是有步驟、有選擇的考慮，步可能陸續(xù)從受到大型熱點城市樓市影響較大，房價上漲壓力較大、本地居民住房支付能力較低的城市展開，比如環(huán)頭都經(jīng)濟帶的一些城市。”接近住建部的一位消息人士向記者表示，目前國務(wù)院已經(jīng)開始考慮這一問題。

　　住建部一官員表示不便對此消息發(fā)表評價。不過他同樣提醒記者，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步落實房地產(chǎn)調(diào)控的通知》中，對于限購給出的總體原則，是房價上漲較快、房地產(chǎn)調(diào)控壓力較大的城市，只要符合這一原則，就都可以實施限購政策，而不會具體劃分一、二、三、四線城市而區(qū)別對待。

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