至少在北京，房地產(chǎn)中介公司的名聲一直非常糟糕。因此在本月初風(fēng)傳住建部即將出臺《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的消息時，“該好好管管他們”恐怕是許多人的反應(yīng)，但如若仔細(xì)深究，事情恐怕并不那么容易。
在制度設(shè)計上，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的運作還是圍繞著房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入考試和備案制度展開，主要是讓這個行業(yè)里的人員參與培訓(xùn)，并在此過程中主管部門借以掌握經(jīng)紀(jì)行業(yè)從業(yè)人員的信息，為下一步的管理做準(zhǔn)備。據(jù)統(tǒng)計，目前北京市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)職業(yè)的人員有6萬多人，而持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)的不到一半。
但事實上，在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事業(yè)務(wù)的整個流程中，政府部門真正能夠管理的環(huán)節(jié)，也就是房產(chǎn)證的變更業(yè)務(wù)。主管部門可以要求在這一環(huán)節(jié)參與的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須有注冊備案信息，從而強制推行經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)管理制度。
而中介公司的其他業(yè)務(wù)例如租房，整個流程基本不需要經(jīng)過政府主管部門，因此從業(yè)者也根本沒有去主動接受培訓(xùn)和注冊備案的動力。另一方面，一些擁有十幾位業(yè)務(wù)人員的中介公司門店里，擁有經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)的從業(yè)者，也就店長副店長兩三人而已，業(yè)務(wù)大家跑，僅在必須用到經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)的環(huán)節(jié)，由他們出面擺平。
當(dāng)然，主管部門一直有將這項制度推行至中介行業(yè)更多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的計劃，但其背后真正的推動力自然不光是維護消費者權(quán)益，更多的考量或在于稅收。按照中國現(xiàn)行稅法的規(guī)定，在房地產(chǎn)出租的過程中需要繳納個人房屋出租要繳“六稅一費”，理論上的稅率大約在租金的20%左右。一些城市為了提高征收率做了減免。但這筆稅卻一直無法有效征收。
大多數(shù)的房屋出租，都是在管理部門無法管理到的“地下市場”進行，無論是房主還是租房者，沒有多少人會想去主動上報交易，主動納稅。但雙方的合法權(quán)益，同樣也就進入一個管治空白區(qū)。類似的管治空白還在很多地方出現(xiàn)，比如房屋購賣過程中的“陰陽合同”問題。再三出現(xiàn)在官方文件里，自然有消費者利益受損的案例，但政府的稅收損失累計起來也不是小數(shù)目。
而真正損害客戶和消費者利益的事情，是不可能憑一部《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》就可以解決的。其背后的復(fù)雜性，主管部門早已心知肚明。但之所以隔三岔五總會有這樣“整頓、治理”之類的風(fēng)聲流出來，部分在于面對房地產(chǎn)市場有更多焦頭爛額的事情，而房地產(chǎn)中介是一個可以隨時被拎出來、代人受過承受指責(zé)的對象。
該解決的問題依舊存在，如果房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)管理制度的推行只能覆蓋到中介行業(yè)的一部分業(yè)務(wù)，主管部門也只能每年幾次走過場式的巡視檢查工作，不要讓情勢太失控。

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