提要：像是一場特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發(fā)力的樓市調(diào)控政策，另一端是多元的房地產(chǎn)市場。以時(shí)間為坐標(biāo)，從1月到4月再到9月，從限貸、限購到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺(tái)之密集，動(dòng)用的政策工具之多。

　　像是一場特殊的拔河比賽，繩子的一端是頻頻發(fā)力的樓市調(diào)控政策，另一端是多元的房地產(chǎn)市場。

　　以時(shí)間為坐標(biāo)，從1月到4月再到9月，從限貸、限購到限外，從信貸、稅收、住房保障、土地等，政策出臺(tái)之密集，動(dòng)用的政策工具之多。

　　同樣以時(shí)間為坐標(biāo)，房價(jià)漲幅從1月的9.5%到2月份的10.7%再到3月份的11.7%，一路上揚(yáng)。自6月起持續(xù)3個(gè)月的環(huán)比漲幅為零，但進(jìn)入9月，房價(jià)環(huán)比再度增長。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興這樣描述國際金融危機(jī)以來房地產(chǎn)市場變化的走勢，從量價(jià)齊升到量跌價(jià)平，再到量價(jià)齊跌，現(xiàn)在又回到了價(jià)平量低。

　　面對(duì)當(dāng)前量低價(jià)平，甚至一些地方房價(jià)上漲有卷土重來危險(xiǎn)的新形勢，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍需深化。而關(guān)鍵在于對(duì)一些新老問題能否有突破性的解決：

　　——住房保障滯后。

　　——過分依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和地方財(cái)政增收。

　　——國內(nèi)外多重因素交織，調(diào)控難扼房地產(chǎn)業(yè)“資金”咽喉。

　　從國內(nèi)趨向看，居民存款陷入負(fù)利率困局，強(qiáng)化了財(cái)富進(jìn)入樓市等資產(chǎn)市場的信號(hào)。與此同時(shí)，近年來所累積形成的流動(dòng)性壓力不容忽視。民間投資出路少。

　　從國際看，境外熱錢的流入對(duì)推動(dòng)房價(jià)上漲也不可忽視。

　　與此同時(shí)，更多的人也開始思考如何定位房地產(chǎn)業(yè)的功能和屬性：城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，房地產(chǎn)市場更應(yīng)發(fā)揮改善民生的作用，支柱產(chǎn)業(yè)不能成為不調(diào)控的理由。

　　住建部政策研究副主任秦虹說：“短期內(nèi)大規(guī)模地增大土地供應(yīng)有利于緩解市場供求緊張關(guān)系，但如果能建立一個(gè)及時(shí)反映市場需求變化的土地市場制度將使市場調(diào)節(jié)更為有效；通過銀行窗口指導(dǎo)控制對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的貸款規(guī)模是執(zhí)行信貸政策的重要手段，但建立一個(gè)能夠讓企業(yè)自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)金融制度更為合理；強(qiáng)制性的行政干預(yù)市場，不如建立一個(gè)能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)住房資源占有和收益分配的房地產(chǎn)稅收制度更為公平。 ”

　　改變以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式，消除“土地財(cái)政”魔咒，拓寬民間投資渠道，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，從制度入手推動(dòng)樓市調(diào)控走出 “調(diào)調(diào)漲漲”的怪圈，就會(huì)實(shí)現(xiàn)群眾住有所居的目標(biāo)。

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