備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革終于“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。上海、重慶分別宣布自1月28日起正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并公布房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家財(cái)政部表示，會(huì)根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，將房產(chǎn)稅逐步推至全國(guó)。
　　我國(guó)房產(chǎn)稅改革大幕正式開(kāi)啟，改革將會(huì)給百姓生活帶來(lái)何種影響？?jī)墒姓魇辗慨a(chǎn)稅的試點(diǎn)，究竟會(huì)對(duì)處于膠著狀態(tài)中的樓市調(diào)控帶來(lái)怎樣的影響？?jī)煞N不同的調(diào)控措施又會(huì)為將來(lái)的全面推廣提供哪些可以借鑒的示范效應(yīng)？一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　上海抑制投資 重慶瞄準(zhǔn)豪宅

　　重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示，重慶市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施的辦法，頭批納入征收對(duì)象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅；個(gè)人新購(gòu)的高端住房；在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的套（含套）以上的普通住房。
　　和重慶房產(chǎn)稅略有不同，上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積考慮起征點(diǎn)。上海房產(chǎn)稅征收對(duì)象包括上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦?gòu)的住房；對(duì)于上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。
　　不過(guò)在房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)制定上，上海、重慶都各有不同，其中上海的征稅目標(biāo)，主要是本地家庭新購(gòu)購(gòu)的套房，及非當(dāng)?shù)鼐用裥沦?gòu)住房，稅率為0.4%至0.6%；重慶則瞄準(zhǔn)獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高端商品房、外地炒房客在重慶購(gòu)套房，既針對(duì)增量房，也針對(duì)存量房，主要針對(duì)富人群體征稅，稅率為0.5%至1.2%。
　　雖然有著共同的特點(diǎn)，上海和重慶房產(chǎn)稅的區(qū)別也很鮮明。之所以會(huì)有這樣的區(qū)別，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授高波認(rèn)為：“從征稅對(duì)象上看，重慶很明顯是在抑制高端房消費(fèi)，而上海則更偏重于抑制投資投機(jī)需求?！?BR>　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛也認(rèn)為，和重慶版房產(chǎn)稅征收方式不同，滬版房產(chǎn)稅征收面相對(duì)比較廣，不但對(duì)本地套及以上征收房產(chǎn)稅，對(duì)非本地居民購(gòu)房也征收房產(chǎn)稅，這種征收方式范圍相對(duì)比較大，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響也相對(duì)大。

　　試行的房產(chǎn)稅稅率并不高

　　溫和、操作性強(qiáng)、保護(hù)了普通老百姓居住需求，高波如此評(píng)價(jià)這兩大房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案。高波說(shuō)：“像重慶市民新購(gòu)普通商品房不征稅，上海也對(duì)新購(gòu)二套房改善居住的家庭實(shí)行退稅優(yōu)惠，為改善型需求提供了空間。應(yīng)該說(shuō)，這樣較為溫和的改革阻力較小，也減少了操作的難度，很容易區(qū)別征稅對(duì)象?！?BR>　　黃奇帆在新聞發(fā)布會(huì)上也對(duì)房產(chǎn)稅征收稅率作出了解釋，與全球其他地方相比，重慶市本次征收的房產(chǎn)稅稅率并不高。目前美國(guó)征收房產(chǎn)稅的稅率，大致在1%—3%?！盀槭裁催@么定，這是有原因的，因?yàn)橹灰盏搅?%，炒房的都沒(méi)有了。”黃奇帆說(shuō)：“現(xiàn)在是人人炒房、人人炒股，莫名其妙，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？歸根結(jié)底，沒(méi)有搞房產(chǎn)稅，住房頭先是用來(lái)住的，如果有房產(chǎn)稅，現(xiàn)在的全民炒房的現(xiàn)象就會(huì)改變?！?BR>　　不過(guò)黃奇帆也承認(rèn)，由于影響房?jī)r(jià)的因素有住房的全面市場(chǎng)化、地方政府賣(mài)地價(jià)格拉高、財(cái)稅政策不到位、供求關(guān)系失衡以及貨幣政策導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩、游資過(guò)多、閑錢(qián)過(guò)多等5個(gè)原因。僅僅期望一個(gè)房產(chǎn)稅政策就能打壓房?jī)r(jià)，是不現(xiàn)實(shí)的。
　　財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，重慶版房產(chǎn)稅征收對(duì)象主要為高端住宅，將會(huì)準(zhǔn)確打擊投機(jī)行為。0.5%—1.2%之間的稅率設(shè)置比較合適。“不太高，也不太低。如果稅率設(shè)置太低不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，而稅率設(shè)置太高又將超出百姓承受能力?！?BR>　　劉桓同時(shí)表示：“上海版房產(chǎn)稅主要針對(duì)二套房征收，對(duì)象不同于重慶，可能主要考慮到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)市場(chǎng)情況。此外，0.6%和0.4%的兩級(jí)稅率也相對(duì)較低，征收方式也比較寬松，這個(gè)稅率設(shè)置雖然稍低于重慶版，但由于征收范圍較廣，同樣可以打壓當(dāng)前上海高企的房?jī)r(jià)?！?/P>

　　征稅全數(shù)用來(lái)建保障房

　　房產(chǎn)稅改革一度被認(rèn)為是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的“殺手锏”，但專家表示，房產(chǎn)稅影響的仍然是投資需求。
　　秦虹認(rèn)為，房產(chǎn)稅是對(duì)所購(gòu)房產(chǎn)按價(jià)值量年年征收，無(wú)論是自住型購(gòu)房者，還是投資型購(gòu)房者，其影響都不容忽視。
　　從短期看，房產(chǎn)稅的出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有著直接或間接的影響，能對(duì)高漲的房地產(chǎn)價(jià)格起到威懾作用。但從長(zhǎng)期來(lái)看，影響房地產(chǎn)價(jià)格的主要因素在于供求關(guān)系和后市預(yù)期，遏制高房?jī)r(jià)不能寄希望于房產(chǎn)稅“一劍封喉”，樓市調(diào)控仍需繼續(xù)打“組合拳”。市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響取決于較終稅率。但從目前來(lái)看，上海和重慶征收房產(chǎn)稅的方案并非十分嚴(yán)格，在需求沒(méi)有大幅減少的情況下，目前出臺(tái)的房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)影響幅度很有限。
　　上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生說(shuō)：“房產(chǎn)稅不會(huì)影響合理的購(gòu)房需求。”黃奇帆則表示，重慶房產(chǎn)稅征收范圍只涉及10%的人群，主要針對(duì)高端房產(chǎn)業(yè)主和炒房客，不會(huì)增加普通百姓的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，為減輕頭次購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，重慶繼續(xù)保留實(shí)施頭次購(gòu)房按揭貸款抵扣個(gè)稅的財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保百姓剛性購(gòu)房需求。
　　“房產(chǎn)稅的意義在于調(diào)節(jié)收入分配。”黃奇帆強(qiáng)調(diào)，對(duì)占有公共資源較多的人征稅，全數(shù)用來(lái)建保障房，是對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)助和支持。同時(shí)可適當(dāng)?shù)馗淖兩鐣?huì)的住房消費(fèi)習(xí)慣，例如囤房者會(huì)因?yàn)槌杀咎岣撸逊孔映鲎?，令供?yīng)增加。政府亦會(huì)透過(guò)增加供應(yīng)、提高房貸成本、調(diào)整稅率等綜合措施調(diào)控樓市。

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