房產(chǎn)稅，仍然成為本次全國(guó)“兩會(huì)”熱點(diǎn) 　　“兩會(huì)”議程上，一旦談及此議題，“暫不推開(kāi)”便成為部委至地方普遍的說(shuō)辭，3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，目前推廣房產(chǎn)稅至全國(guó)范圍內(nèi)的條件還不成熟，要等到試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)以后，這段期間仍需要積累經(jīng)驗(yàn)，目前仍有大量工作要做。 　　同在6日，全國(guó)人大代表北京市發(fā)改委主任張工表示，北京不在試點(diǎn)行列，暫不征收房產(chǎn)稅，是否征收房產(chǎn)稅必須等待國(guó)家的統(tǒng)一安排。3月7日晚，全國(guó)人大代表、山東省長(zhǎng)姜大明也透露，山東的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格每平米不到4000元，目前沒(méi)有征收房產(chǎn)稅的計(jì)劃。 　　5日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在黑龍江代表團(tuán)接受記者采訪時(shí)同樣表示，有關(guān)房產(chǎn)稅目前主要是總結(jié)兩試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的信息。 　　在滬、渝兩地房產(chǎn)稅出臺(tái)之前，深圳、北京、上海、重慶曾經(jīng)被市場(chǎng)盛傳將四地同時(shí)開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)，較終滬渝先行，而國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷的表態(tài)不難得知，房產(chǎn)稅要推廣開(kāi)來(lái)，其必然經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的考驗(yàn)與經(jīng)驗(yàn)的積累。 　　滬渝模式待考 　　房產(chǎn)稅的效應(yīng)并未凸顯 　　已在滬渝兩地開(kāi)征的房產(chǎn)稅，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的推進(jìn)，目前開(kāi)征已經(jīng)獲得了一定的進(jìn)展，但是在各地喧囂起伏的限購(gòu)政策中，房產(chǎn)稅的效應(yīng)并未凸顯。 　　記者從上海市稅務(wù)局獲悉，1月28日上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來(lái)，個(gè)人住房房產(chǎn)稅征免認(rèn)定工作逐步開(kāi)展。截至2月27日，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)已受理個(gè)人住房房產(chǎn)稅征免認(rèn)定申請(qǐng)1970件，其中購(gòu)購(gòu)二手存量房的居民家庭較為積極。 　　目前上海稅務(wù)機(jī)關(guān)向該市已發(fā)放個(gè)人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書(shū)456份，其中，應(yīng)征房產(chǎn)稅的住房133套，約占已認(rèn)定數(shù)的30%，適用0.4%稅率的為129套。 　　而重慶方面信息顯示，截至3月1日，重慶市已收取17筆房產(chǎn)稅，共149978.01元稅收入庫(kù)。被征收的對(duì)象多為外地炒房者和高端住房所有者，獨(dú)棟別墅占少數(shù)。這些入庫(kù)的房產(chǎn)稅稅收，將主要用于公共租賃住房建設(shè)。 　　“房產(chǎn)稅才剛剛推行開(kāi)，對(duì)市場(chǎng)的具體影響，以及對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)估計(jì)要等到一年以后才會(huì)知道。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究研究員牛鳳瑞告訴記者，目前就來(lái)評(píng)價(jià)房產(chǎn)稅的是非可能太早了。 　　全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究主任張泓銘則認(rèn)為，1到2年是個(gè)合適的推廣期，如果試點(diǎn)時(shí)間再拉長(zhǎng)，恐怕就是對(duì)試點(diǎn)城市交稅民眾的不公平。 重問(wèn)稅收法理 　　征收房產(chǎn)稅不符合國(guó)情？ 　　據(jù)重慶官方預(yù)計(jì)，重慶在開(kāi)征房產(chǎn)稅的年預(yù)期可征得2億元左右的稅收，將全部投入公租房建設(shè)。對(duì)此，上海市人大代表季寶紅表示，如此計(jì)算，而很可能征管成本要大于征收成果，如果是以完善稅源計(jì)看，開(kāi)征房產(chǎn)稅意義不大。 　　另外，不少代表與委員也紛紛質(zhì)疑房產(chǎn)稅的合理性。 　　全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，沒(méi)有供給方面的政策，僅僅使用稅收政策抑制住房需求從而抑制房?jī)r(jià)是不可能成功的，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，并不符合當(dāng)前國(guó)情。 　　“抑制房?jī)r(jià)先進(jìn)可行的方案是對(duì)高端住宅在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)開(kāi)征"消費(fèi)稅"。中國(guó)目前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，都不可能使房產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源以平衡地方財(cái)政分配比例失衡問(wèn)題。”許認(rèn)為。 　　與此同時(shí)，房產(chǎn)稅的法理基礎(chǔ)不足，同樣被兩會(huì)代表委員擺上了臺(tái)面，這其中，不乏地方要員。 　　全國(guó)政協(xié)委員、青島市副市長(zhǎng)王修林提交提案，就稱(chēng)目前房產(chǎn)稅法律依據(jù)不足。 　　王修林介紹，房產(chǎn)稅依據(jù)是1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，該條例是全國(guó)人大授權(quán)制定，征收依據(jù)為《稅收征收管理暫行條例》。1992年《稅收征收管理法》出臺(tái)后該條例已經(jīng)廢止。房產(chǎn)稅征收依據(jù)也修改為《稅收征收管理法》。 　　而與此同時(shí)，上海市人大代表季寶紅也認(rèn)為，1986年出臺(tái)房產(chǎn)稅暫行條例背景是在全國(guó)房產(chǎn)大部分都是公有的，那時(shí)土地尚未進(jìn)行招拍掛，是政府審批不計(jì)成本的，賬面上只有建筑物的建筑成本，所以無(wú)法估算其真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值。 　　而目前進(jìn)行試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，所計(jì)的價(jià)值是“土地價(jià)值+建筑物價(jià)值”，所以目前的稅收法理基礎(chǔ)不盡合理。 推廣難題 　　“試點(diǎn)時(shí)間再拉長(zhǎng)，就是對(duì)試點(diǎn)城市交稅民眾的不公平?！? 　　上海房產(chǎn)稅新政出臺(tái)后，結(jié)合國(guó)家限購(gòu)令等各項(xiàng)調(diào)控，對(duì)于高端公寓和別墅項(xiàng)目產(chǎn)生了一定的沖擊。 　　而地產(chǎn)企業(yè)也紛紛展開(kāi)了“自救”，在營(yíng)銷(xiāo)方式上，“購(gòu)房5年房產(chǎn)稅”、“購(gòu)一層兩層”等規(guī)避房產(chǎn)稅促銷(xiāo)手段也紛紛出臺(tái)。 　　但即便如此，在國(guó)家限購(gòu)令等調(diào)控政策的聯(lián)合作用下，上海的樓市出現(xiàn)了下探行情。 　　以上海為例，數(shù)據(jù)顯示，3月頭周(2月28日-3月6日)的樓市呈現(xiàn)出量?jī)r(jià)齊跌、供需不足的頹勢(shì)，上海新建商品住宅成交面積環(huán)比下跌10%，銷(xiāo)售均價(jià)更是環(huán)比大跌14.1%，為17737元/平方米,回復(fù)到2010年年初水平。 　　不僅是上海，全國(guó)主要城市的房?jī)r(jià)也出現(xiàn)了下探，中國(guó)指數(shù)研究院監(jiān)測(cè)的30個(gè)城市中，成交量下滑的占七成。 　　上海中原研究咨詢部經(jīng)理龔敏表示，從往年推盤(pán)情況來(lái)看，市場(chǎng)供應(yīng)一般在春節(jié)后呈現(xiàn)逐周上升的態(tài)勢(shì)，目前說(shuō)明房企的心態(tài)分化加劇，而經(jīng)過(guò)限購(gòu)政策，房產(chǎn)稅等影響，總體來(lái)看今年小陽(yáng)春將姍姍來(lái)遲。 　　與此同時(shí)，兩會(huì)上，自然有另外一部分聲音支持房產(chǎn)稅的推廣以及完善。 　　張泓銘建議，應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面推進(jìn)和完善房產(chǎn)稅改革。 　　頭先應(yīng)考慮將不同檔次的商品房全部納入征稅范圍，同時(shí)還要將存量房納入征稅范圍。 　　以目前上海的征收稅率0.4%和0.6%，也應(yīng)當(dāng)多設(shè)幾個(gè)檔次，只有按面積或價(jià)值設(shè)置3到5個(gè)進(jìn)階，并實(shí)行稅率遞進(jìn)，才能使財(cái)富再分配更為合理。 　　張泓銘同時(shí)認(rèn)為，房產(chǎn)稅政策在全國(guó)推行也可分步實(shí)施，但要有總體設(shè)想和“時(shí)間表”。從試點(diǎn)到總結(jié)，再到全國(guó)性實(shí)施文件的頒布，1到2年的時(shí)間是一個(gè)必要周期。“如果試點(diǎn)時(shí)間再拉長(zhǎng)，恐怕就是對(duì)試點(diǎn)城市交稅民眾的不公平。” 房產(chǎn)稅，仍然成為本次全國(guó)“兩會(huì)”熱點(diǎn) 　　“兩會(huì)”議程上，一旦談及此議題，“暫不推開(kāi)”便成為部委至地方普遍的說(shuō)辭，3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，目前推廣房產(chǎn)稅至全國(guó)范圍內(nèi)的條件還不成熟，要等到試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)以后，這段期間仍需要積累經(jīng)驗(yàn)，目前仍有大量工作要做。 　　同在6日，全國(guó)人大代表北京市發(fā)改委主任張工表示，北京不在試點(diǎn)行列，暫不征收房產(chǎn)稅，是否征收房產(chǎn)稅必須等待國(guó)家的統(tǒng)一安排。3月7日晚，全國(guó)人大代表、山東省長(zhǎng)姜大明也透露，山東的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格每平米不到4000元，目前沒(méi)有征收房產(chǎn)稅的計(jì)劃。 　　5日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在黑龍江代表團(tuán)接受記者采訪時(shí)同樣表示，有關(guān)房產(chǎn)稅目前主要是總結(jié)兩試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的信息。 　　在滬、渝兩地房產(chǎn)稅出臺(tái)之前，深圳、北京、上海、重慶曾經(jīng)被市場(chǎng)盛傳將四地同時(shí)開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)，較終滬渝先行，而國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷的表態(tài)不難得知，房產(chǎn)稅要推廣開(kāi)來(lái)，其必然經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的考驗(yàn)與經(jīng)驗(yàn)的積累。 　　滬渝模式待考 　　房產(chǎn)稅的效應(yīng)并未凸顯 　　已在滬渝兩地開(kāi)征的房產(chǎn)稅，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的推進(jìn)，目前開(kāi)征已經(jīng)獲得了一定的進(jìn)展，但是在各地喧囂起伏的限購(gòu)政策中，房產(chǎn)稅的效應(yīng)并未凸顯。 　　記者從上海市稅務(wù)局獲悉，1月28日上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來(lái)，個(gè)人住房房產(chǎn)稅征免認(rèn)定工作逐步開(kāi)展。截至2月27日，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)已受理個(gè)人住房房產(chǎn)稅征免認(rèn)定申請(qǐng)1970件，其中購(gòu)購(gòu)二手存量房的居民家庭較為積極。 　　目前上海稅務(wù)機(jī)關(guān)向該市已發(fā)放個(gè)人住房房產(chǎn)稅認(rèn)定通知書(shū)456份，其中，應(yīng)征房產(chǎn)稅的住房133套，約占已認(rèn)定數(shù)的30%，適用0.4%稅率的為129套。 　　而重慶方面信息顯示，截至3月1日，重慶市已收取17筆房產(chǎn)稅，共149978.01元稅收入庫(kù)。被征收的對(duì)象多為外地炒房者和高端住房所有者，獨(dú)棟別墅占少數(shù)。這些入庫(kù)的房產(chǎn)稅稅收，將主要用于公共租賃住房建設(shè)。 　　“房產(chǎn)稅才剛剛推行開(kāi)，對(duì)市場(chǎng)的具體影響，以及對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)估計(jì)要等到一年以后才會(huì)知道?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究研究員牛鳳瑞告訴記者，目前就來(lái)評(píng)價(jià)房產(chǎn)稅的是非可能太早了。 　　全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究主任張泓銘則認(rèn)為，1到2年是個(gè)合適的推廣期，如果試點(diǎn)時(shí)間再拉長(zhǎng)，恐怕就是對(duì)試點(diǎn)城市交稅民眾的不公平。

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