國土資源部下屬中國土地勘測規(guī)劃院17日發(fā)布報告稱，一系列市場態(tài)勢表明，調(diào)控政策需進一步收緊。報告還指出，隨國土資源部于去年12月發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，全國樓市第三次調(diào)控序幕已正式拉開。 　　2010年4月及9月，兩次加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，從供給與需求兩方面著手調(diào)控市場，加快增加住房供給的同時，實施差別化的信貸政策抑制需求的持續(xù)膨脹。這一連串動作，被外界稱為史上較嚴(yán)厲的調(diào)控組合拳。 　　政策未阻房價全年上漲 　　但政策巨手卻未能扼住房價上漲沖動。報告指出，在抑制性調(diào)控政策下，房價持續(xù)上漲預(yù)期依然較強。商品房及住宅價格在短期下調(diào)后漲幅回升明顯，地價增幅亦較高。同時，全國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)量價齊升局面。來自中原地產(chǎn)研究的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)，去年1-10月商品住宅成交量同比增7%，全國商品住宅銷售均價則同比上漲8%。國家統(tǒng)計局監(jiān)測的70個大中城市新房成交價格指數(shù)亦顯示，城市住房價格2010年全年始終處在上升通道。 　　三次調(diào)控拿土地開刀 　　報告還指出，房地產(chǎn)市場對土地市場的引致效應(yīng)明顯。去年1-11月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積3.61億平方米，同比增長33.2%，土地購置費8,931億元(人民幣，下同)，增長77.9%，土地市場競爭激烈，居住地價上漲的勢頭依舊不減，甚至不少城市再現(xiàn)“地王”現(xiàn)象。 　　在此情況下，2010年12月19日，國土資源部發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，意在表明國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控決心，也拉開了三次調(diào)控的序幕，由此，土地市場后期態(tài)勢不確定性進一步加劇。如今，重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點已箭在弦上，另有消息稱，北京、深圳等地亦將加入頭批試點城市行列。 　　監(jiān)測報告指出，2011年一季度，“十二五”開局和換屆效應(yīng)雙重影響，城市化、工業(yè)化進程加速，通脹預(yù)期等對土地需求壓力仍較大。若國家調(diào)控政策能夠得到有效落實，市場動性回收力度加大，保障性住房供給量能夠有效釋放，百姓對房價大幅反彈的憂慮可能得到緩解，支撐房地產(chǎn)投機炒作的非理性預(yù)期可能弱化，從而有助于居住地價的穩(wěn)定。

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