對話人物：李稻葵，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院Freeman經(jīng)濟學(xué)講席教授， 博士生導(dǎo)師，長江學(xué)者特聘教授。十一屆全國政協(xié)委員，清華大學(xué)金融系主任，中國與世界經(jīng)濟研究(CCWE)主任。

對話動機：作為林毅夫的接任，清華大學(xué)經(jīng)濟研究的李稻葵主任受到了媒體的高度關(guān)注。在兩會上，李稻葵委員像那些難得一見的省部級干部一樣，被記者們重重圍堵。他對中國宏觀經(jīng)濟的看法，已被各個重要媒體廣為傳播。而他今年的提案，卻是微觀到了老百姓的住房大事上。

主要觀點：他認為，房地產(chǎn)的問題帶來了我們經(jīng)濟的競爭力在下降，會使得很多產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)包括高端服務(wù)業(yè)在國際上競爭力下降。這是一個涉及到全局的，涉及到經(jīng)濟競爭力，涉及到社會是否和諧，涉及到我們改革能否推進的一個重大的問題。

精彩言論：我們業(yè)主們交物業(yè)稅給政府，政府每年、每半年、每個月搞一次聽政，告訴我你們拿那個錢做什么去了，交通改善了沒有，垃圾是否處理了，小學(xué)、中學(xué)是否得到了更好的資助。通過這個機制形成一個公民、業(yè)主資產(chǎn)所有者和地方政府的良性互動。

中國人對房產(chǎn)有收藏需求

主持人：作為政協(xié)委員，您能夠向我們網(wǎng)友簡單介紹一下您的提案嗎？

李稻葵：我想我的提案針對的問題非常的明確，就是房地產(chǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)價格、房價過快上升的問題。這個問題，一是帶來了我們經(jīng)濟的競爭力在下降，因為這么高的房價勢必會引來下一輪工資過快的產(chǎn)生，不必要的產(chǎn)生。就以你的單位為例，如果你的房價這樣高漲的話，你勢必要你的單位給職工很高的工資，高工資并沒有給職工帶來真正的福利，轉(zhuǎn)手他就交給賣房子的人了，交給開發(fā)商了，交給這個市場了。所以這是競爭力會降低，這么高的工資一定會使得很多產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)包括高端服務(wù)業(yè)在國際上競爭力下降，這是個惡果。

個惡果，當然大家都知道了，是帶來社會的輿論巨大壓力，這樣一個輿論的壓力，這樣一個社會的情緒，它肯定使我們的很多改革措施不能夠很快的推出，使得我們網(wǎng)民，使得我們社會把公眾對于其他的公眾政策產(chǎn)生懷疑，產(chǎn)生不信任感。所以房地產(chǎn)的問題是一個涉及到全局的，涉及到經(jīng)濟競爭力，涉及到社會是否和諧，涉及到我們改革能否推進的一個重大的問題。

為什么會出現(xiàn)房價過快上升？在我看來，這個里面有根本的制度性的原因，制度性的原因簡單說來，就是過去這十幾年我們過分的依賴市場的機制，甚至說單純的依賴市場的機制。市場機制在解決其它產(chǎn)品，比如說日用消費品，比如說我們的藥素市場、勞動力市場是起作用的，是應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用的，但是在房地產(chǎn)這個問題上，單純靠市場機制完全不行，為什么？中國的國情，中國的國情有兩點：儲蓄利高，這么多年的儲蓄利積攢在我們的銀行體系，產(chǎn)生了50多萬億的廣義貨幣，50多萬億呀，相當于8萬億美元，這么多的儲蓄在銀行體系它一定會轉(zhuǎn)換為其它的資產(chǎn)形式，它稍微出來一點轉(zhuǎn)換為房地產(chǎn)的財富形式，就會使房地產(chǎn)的價格高升，這是個因素，國外沒有。

個因素中國文化，中國的文化導(dǎo)致中國的消費者有一種，我稱之為土地情節(jié)，或者是房屋情節(jié)，大家總覺得沒有房子不穩(wěn)固，無房不穩(wěn)，總覺得我大量的財產(chǎn)轉(zhuǎn)換為不動產(chǎn)，這才是真正的財富。于是我們看到市場上大量的家庭，很多家庭購了房子不止一套房子，購了這個房子之后既不自住，也不出租，他對房租的收益不感興趣，但是他有了房子之后他有一種心理上的滿足，我稱之為收藏需求，收藏動機。

所以，房地產(chǎn)有三種動機，一是住房動機，二是投資動機，三是收藏動機。這三個動機并存。尤其是收藏動機，收藏動機加上我們的高儲蓄利，形成什么局面呢？形成我們住房的分配，就和財富的分配掛鉤了。任何財富的分配不均都會放大為住房和對房地產(chǎn)擁有量的不均勻。所以房地產(chǎn)的市場不堪重負，你從一個簡單的提供老百姓住房需求，住房需要的功能，演變?yōu)橐袚?dān)老百姓財富儲藏的功能，當然會出現(xiàn)亂，當然會價格攀升，這是根本的原因。怎么解決根本的原因，就要在體制機制上下工夫，就是要解決打破完全依靠市場機制的局面，怎么辦？

地方政府沒興趣搞保障性住房

我提出部分的由政府直接入市來提供住房的需求，講的更具體一點，我的建議是兩部分：部分地方政府要以政策性的、保障性的房地產(chǎn)開發(fā)做抵押去發(fā)行地方債，給地方政府一個出路，讓地方政府有積極性，通過開放經(jīng)濟住房，通過開放保障性住房，他可以去發(fā)債，發(fā)了地方債之后他可以獲得財源和積極性去繼續(xù)發(fā)展。今天的體制下，地方政府說白了沒有興趣，因為他把一塊地，如果他不去搞商業(yè)開發(fā)，不賣給開發(fā)商他失去了上億的，經(jīng)常是動則上億的收入，如果他拿去搞保障性住房開發(fā)，他不僅得不到上億拍賣的錢而且還要貼錢開發(fā)，當然他沒有興趣，或者是短期的輿論壓力，他要搞一點保障性住房，這是短期的行為，不可持續(xù)。所以我提出來應(yīng)該要搞一個地方債，就是地方政府住房債，通過發(fā)債的形式邀請資本市場的投資者來監(jiān)督地方政府的運行，至少是住房這部分的運行。這是我想個建議。

個建議，在二級市場上，在購賣房子市場上要“摻沙子”，所謂摻沙子就是讓市場機制運行的慢一點，不要讓這個市場形成一個自由購賣的市場，要讓交易稍微慢一點，通過把交易放緩從而減少市場的波動，防止這個市場大起大落，在金融市場上很多人提出過這個建議，在房地產(chǎn)市場上國外已經(jīng)實行了這個建議，比如說以美國為例，美國如果你購套房子，政府給你一定的補貼，對你的利潤，對你的貸款的每個月的放寬付息可以減稅。當然你購套房子，如果你購了以后再賣獲得資本收益，對不起這個資本收益要納入你的個人所得稅的稅基。當然這是美國的政策，有一個例外，套房子如果購了超出了五年你可以跟政府申報，說我不要納入個人所得稅或者延緩交稅都可以。但是短期二套房的購賣在美國要交資本所得，這是美國的做法。

如收物業(yè)稅 政府要說清用途

所以我說這兩條，一級市場政府積極介入，二級市場要摻沙子，讓運行放緩一點，二級市場也包括收一定的物業(yè)稅，但是我強調(diào)物業(yè)稅單獨這個政策不可能從根本上解決房地產(chǎn)的問題。因為物業(yè)稅無非讓已經(jīng)有房子的業(yè)主多付一點錢，物業(yè)稅根據(jù)國外的經(jīng)驗較主要的功能，是要形成一個地方政府跟業(yè)主之間的良性互動。因為地方政府拿了物業(yè)費之后他要提供更好的午夜服務(wù)，包括垃圾、治安、交通、教育，這方面我們可以試點形成，在不同場合政協(xié)提出我們搞試點，比如說海淀區(qū)，我們業(yè)主們交物業(yè)稅，就交給海淀市政府，政府每年、每半年、每個月搞一次聽政，告訴我你們拿那個錢做什么去了，我的交通改善了沒有，垃圾是否處理了，小學(xué)、中學(xué)是否得到了更好的資助。通過這個機制形成一個公民、業(yè)主資產(chǎn)所有者和地方政府的良性互動。

主持人：而且能夠推動別的稅務(wù)的公開。

李稻葵：對，我覺得我們較缺乏的是這次總理工作報告里面反復(fù)呼吁獲得代表們長時間掌聲的，就是要使我們的政府功能，政府的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)成一個服務(wù)型政府。怎么轉(zhuǎn)，要從一點一滴小事情上，從小區(qū)域里，從海淀區(qū)從小區(qū)域里一點一滴做起來。

提案一定要有可行性、可實施性

主持人：您也是當了好幾屆的委員，一般您提的提案是從您研究范圍內(nèi)提出來的，我們想問您是從您研究范圍內(nèi)提出來的，還是一般從您的生活得出來的？

李稻葵：兩的渠道，一是從我自己的研究來做基礎(chǔ)；二是要調(diào)研，不能只是書本的研究，不能只是憑學(xué)術(shù)的理念來提議案，一定要有調(diào)研，一定要借助時機，這是作為委員和作為一個學(xué)者的重要的根本區(qū)別。而且這個提案一定要考慮它的可行性、可實施性，你不能是理論的一個推理，那不行，一定要考慮在實施的過程當中各個群體利益之間的激勵，他的興趣，他的行為。

主持人：比如說您提的房地產(chǎn)，其實與一些市場經(jīng)濟還不符合，要摻沙子，可能考慮了各方的利益和各方綜合得出。

李稻葵：應(yīng)該說我提出的房地產(chǎn)的提案，它實際上是和世界上很多、很多成熟的發(fā)達市場經(jīng)濟的做法是相一致的。我覺得我們的理念，包括我們學(xué)術(shù)研究往往有一些偏差，我們一想房地產(chǎn)一定是市場主導(dǎo)，其實不是。新加坡是否是市場經(jīng)濟？香港是否是市場經(jīng)濟？但是新加坡、香港都有政府主導(dǎo)的政策性住房的機制。美國是否現(xiàn)在是市場經(jīng)濟？是，但是美國這個地方我剛才說了二級市場有很大政府干預(yù)的機制在里面，包括我剛才說的二套房，包括一套房還給予政策補貼。所以我想我們不能夠憑想象來理解現(xiàn)代市場。

我經(jīng)常講睜開眼睛看一看這個世界，到底什么是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，不能從薩繆爾森經(jīng)濟學(xué)的教科書里面來推理什么是市場經(jīng)濟。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是有許許多多政府直接主導(dǎo)直接干預(yù)的，提供經(jīng)濟發(fā)展社會基礎(chǔ)制度在支撐的，不要只看著這個漂亮的大樓而忘記它的地基，一個大樓蓋的這么高、漂亮，地基是很深的，地基的很多地方我們是看不見的，地基里面既有法律制度，又有一些維持社會公正，又有維持社會穩(wěn)定的基本制度在里面的。所以我覺得我們的理念往往是錯的，往往是片面的，只看到漂亮大樓的上層建筑，而沒有注意它的基礎(chǔ)。

主持人：您提房地產(chǎn)的提案較初的本源是什么呢？是基于中國的需要還是基于老百姓民富？

李稻葵：當然是基于我們社會需要，也是基于解決當前較迫切的，較影響中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的問題出發(fā)點。關(guān)于這個問題我關(guān)注了多年，過去一年多以來，我一直在不同的場合，包括在我們的網(wǎng)站呼吁，要二次房改，二次房改這個詞我跟很多朋友一起提出，提出這個理念的主要目的也是要引起社會各方的關(guān)注，之所以提二次房改而不是說房屋政策的調(diào)整，它是一個改革，而不是一個政策調(diào)整。光靠政策調(diào)整是遠遠不夠的，而在制度層面在改革的角度，從這個角度來考慮這個問題。所以房改這個事，住房這個事我確實是考慮多年的。

8%并不是發(fā)展目標而是信號

主持人：溫總理的工作報告中，經(jīng)濟方面的有很多數(shù)字，當中哪幾個是您比較關(guān)注的？

李稻葵：我比較關(guān)注當然是一些涉及到今年或者是明年經(jīng)濟運行的數(shù)字，包括今年8%左右的增長率，這8%左右的增長率是指向性、指導(dǎo)性、信號

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