調控房價正走進新的誤區(qū)。

　　有些人主張政府通過宏觀調控使房價大幅度下降，來保證居民可以購得起房，實在是張冠李戴。

　　但在部分大城市房屋價格快速上漲的通道上，怎樣解決中低收入者住房問題，至今仍在求索。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！痹谶@個偉大命題的感召下，參加兩會的代表與委員們再次獻言獻策。

　　但愿本報的調查與分析，能為各方提供一些線索或思考。

一線調查

一個新移民的北京安居之路

　　沒有房東不喜歡陳子黔這樣的房客——一年前，他花費6萬多元把自己租住的老“公房”裝修一新。遇到他這樣肯自掏腰包“翻新”房屋的房客，不能不說是房東的幸運。

　　陳子黔的“無私”實屬無奈，因為這套建于1987年的老“公房”將作為他的“洞房”。作為北京的“新移民”，他和他的女友已經為結婚購房而籌劃了兩年之久，但較終迫于北京房價的節(jié)節(jié)攀高不得不作罷。于是，“翻新”租來的“洞房”成為較終無奈的選擇。但現在，他們卻不得不因為拆遷而搬出這個僅僅“租住”了5個月的“洞房”。

租來的洞房

　　大年初六（2月23日），陳子黔和他新婚半年的妻子正忙著搬家。陳子黔小心翼翼地把墻上的結婚照取下，用報紙包好?！懊魈炀鸵獜氐装嶙吡?。”陳子黔看起來有些傷感。

　　這套租來的“洞房”位于北京木樨地。在這里，陳子黔和他相戀了6年的戀人步入了婚姻的。

　　在2006年6月6日的婚宴上，除了雙方的父母和親友之外，還有兩位特殊的客人——房東夫婦。“紅包他們（房東）給得較多，1800元?！标愖忧貞浾f。事實上，這并非是房東夫婦“慷慨”，因為在此之前，陳子黔已經花費6萬多元把自己租住的房子裝修一新。到結婚前夕，陳子黔也已經在這里租住了兩年。

　　陳子黔來自江西，是北京“新移民”群體中的一員，不過，比大多數“新移民”幸運的是，他擁有北京市“藍頁戶口”（指居住權），可以同北京的正式居民一樣有資格購購經濟適用房。這曾是他與相戀多年的女友開始新生活的希望所在。

　　這對戀人的個人收入都在4000元/月上下，在外來的普通新移民當中，也算得上是中等水平。不過，除去兩個人的房租、日常開銷和贍養(yǎng)老家父母的花銷之外，他們工作以來的積蓄還遠夠不上購購商品房的頭付。在北京的新移民群體中，除了個別家庭條件較好的由父母支付了商品房頭付款之外，大都處在和陳子黔一樣的水平上。然而，本想購經濟適用房圖個便宜的他們，卻不得不面對一個比較尷尬的局面。

　　 “經濟適用房拿不到號，后來又趕上定向銷售給拆遷戶，所以一直購不成?！?陳子黔長長地吸了一口煙說道。經濟適用房購不到，商品房購不起，面對這樣的窘境，他們曾決定推遲婚期，等上兩年，待房價下降時再購。

　　然而，北京的房價并沒有如他們所愿。這幾年當中，北京房價每年都在以超過10%的幅度上漲，到陳子黔要結婚的2006年，北京商品房的銷售均價已經上漲到8792元/平方米。于是，陳子黔動了自己正在租住的這套房的主意。但按照家鄉(xiāng)的習俗，新婚要住新房，所以陳子黔決定自己把這套老“公房”裝修一番。

　　在把自己的想法和盤托出之后，房東爽快地答應了。為了顯示公平，雙方協(xié)商約定，房東每月降低300元的房租，以補償陳子黔的裝修費用?；ㄙM6萬元之后，一個粉飾一新的“家”終于誕生。

　　于是，便有了房東“1800元紅包”的那一幕。在“租來的洞房”里，陳子黔和他的新婚妻子開始了“新生活”。然而，好景不長。

被迫的遷徙

　　2006年11月的一個清晨，陳子黔照常出門上班，但卻發(fā)現小區(qū)里的大爺大媽們一反常態(tài)地沒有晨練，而是三三兩兩地聚在一起議論著什么——原來，即將到來的拆遷，打亂了這些老人的生活。起初，陳子黔認為這是傳言，但中午時分，來自房東的電話確認了這一消息。

　　“當時的反應不是6萬元的裝修費白花了。”陳子黔對記者回憶說。因為陳當時面對的還有比此消息更“麻煩”的事情——陳的岳父岳母正準備在他家和他們一起歡度春節(jié)。不期而遇的拆遷打亂了陳的計劃。

　　“到現在我都不知道妻子怎么和他們二老說的?！标愖忧貞浀溃恢捞炱拮雍退讯焕先松狭嘶剜l(xiāng)的火車，在車站，妻子的眼淚令陳子黔刻骨銘心。從火車站出來，陳沒有回家，下一個“家”等待著他去奔忙。

　　尋找新“家”的過程中，陳子黔又動了購房的心思。他來到位于南三環(huán)的萬年花城，兩年前，這個毗鄰經濟適用房三環(huán)新城的樓盤曾經也一度是他的目標?！爱敃r賣4000多元一平方米，可當時萬年花城周邊還是城中村，怎么值4000多（元/平方米）？所以就放棄了?！标惢貞浾f。

　　但此時，這個位于南三環(huán)沿線的樓盤，平均售價已經達到了8000元/平方米。他走進售樓處，沒有售樓人員接待他。后來他才知道，現在這個項目已經沒有可以出售的房屋。再開盤，可能要到2007年4月以后了，但到那時是否還是這個價格，很難說。

　　兩年房價翻了一倍——陳子黔不得不面對這樣越發(fā)殘酷的現實。更重要的是，他發(fā)現除了價格上漲之外，想購到小戶型的房子已經越來越難了，“動輒就是130多平方米，這么高的總價，我們沒法承受了?！彼貙τ浾哒f，他甚至私下表示，還不如兩年前咬咬牙購下一套房。

　　無奈之下，這對新婚夫婦不得不又開始“租房”的生涯，陳子黔坦言，希望這是他們購房前的較后一次搬家。

不定的歸宿

　　臨近春節(jié)，被迫的遷徙讓這對新婚夫婦無心返鄉(xiāng)過年。在北京東三環(huán)的十里河，陳子黔看中了一套40平方米的一居室，“也是上世紀80年代的老房子，馬上就要簽租賃合同了，但房東變卦了，想賣掉這套房，問我們想不想要?！标愓f。

　　陳子黔并非沒有心動。十里河距離北京區(qū)只有4公里的距離，而且這套房子戶型不大，總價不會太高。但是，房東開出的價格令他驚詫——38萬元，而且不含相關稅費。因為按照較新的規(guī)定，雖然這套20多年房齡的老“公房”可以豁免5%的營業(yè)稅，但從2007年1月開始征收的土地增值稅卻不可避免，再加上契稅等其他稅費，這套20年房齡的房屋，較終的花費至少要達到40萬元以上，其單價已經接近這個區(qū)域新建商品房此前的開盤價格。

　　記者了解到，這套房屋所在的小區(qū)，原系北京內燃機廠的職工宿舍。1997年“房改”之后，全部由廠內職工折算夫妻工齡總數后，以貨幣的方式購購，其較終支付的實際貨幣價格通常在1~2萬元之間，通過近10年的資產增值，其價格上漲的空間已經遠遠高過同區(qū)域內的新建商品房。

　　“哪怕能湊到20萬元，我早就購房了，也不至于等到今天?！标愖忧驄D拒絕了“由租變購”的建議，但房東并不愁購家，僅僅兩天之后，這套房子便以38萬元的價格成功出售。陳子黔了解到，購家為這套房所支付的實際價格是41.8萬余元，多出的將近4萬元，都是2005年房地產宏觀調控以來增加的稅費。

　　陳子黔自然無法阻擋別人“發(fā)財”。好在一周之后，他在萬年花城所在的南三環(huán)沿線租下了一套房子“暫時落腳”。房東告訴陳子黔，租期暫定一年，因為房東自己也正在打“賣掉舊房購新房”的主意，因為陳子黔現任房東的不少鄰居，都賣掉了自己的舊房，遷居到萬年花城。至于一年以后房東是否真的會賣掉自己現在租住的這套住房，陳子黔心里沒底。

　　“如果真的是那樣，只能再搬家，但不知道搬到哪天為止?！标愖忧贮c燃了一支煙，妻子沒有制止，只是打開窗戶，畢竟這是他們生活在“租來的洞房”里的較后。

透視

經濟適用房緣何“姍姍來遲”

　　國發(fā)[1998]23號文件1998年7月開始下發(fā)到各地方政府，實物分房的末班車到來?！暗乾F在看來，這份文件留給了地方政府太多的空間，包括較終停止福利分房的時限、貨幣化的方式等等，都留給地方政府來確定。”一位參與房改制度設計的退職官員告訴記者。

　　前北京市國土房管局一位退職官員介紹說，為了維護剛剛啟動的住房商品市場，北京等城市遲遲未大規(guī)模推廣經濟適用房。北京雖然在1999年就開始建設經濟適用房，但當年建設面積只有100萬平方米，直到房地產進入高增長的2003年之前，北京歷年的經濟適用房建設總量都保持在100萬平方米的水平，有個別年份甚至不足100萬平方米。只不過由于這一階段房價水平較低，經濟適用房供應量的低水平，并未引發(fā)尖銳的矛盾。

　　直到2003年SARS結束，上海、北京的房地產價格開始快速上漲時，經濟適用房覆蓋面不足帶來的矛盾才開始尖銳起來。在北京的天通苑、回龍觀等經濟適用房樓盤出現了大規(guī)模的排隊現象，此后，瑞海新城、三環(huán)新城的經濟適用房房號都被炒到5~8萬元，甚至更高。

　　直至此時，北京才開始將經濟適用房建設面積每年提高到300萬平方米，并提出三年1000萬平方米的目標，但已杯水車薪。大量符合經濟適用房購購標準的中低收入者，因為購不到經濟適用房，只得進入商品房市場解決居住問題，需求已越發(fā)剛性。

　　如今，北京每年經濟適用房的供應量雖然已提高到300萬平方米，但據北京中原地產所做的一項統(tǒng)計顯示，幾乎所有經濟適用房項目的意向購購者與房源之間的比例都在5：1以上。毫無疑問，北京的經濟適用房距離“全覆蓋”還有相當大的距離。

　　“在當時設計的保障制度中，沒有考慮到城市新移民的問題?！绷硪晃辉鴧⑴c房改制度設計的退職官員向記者表示，“這就造成大量新移民處在住房零保障的境況中。

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