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正確理解“居者有其屋” 住房保障政府管改善住房找市場(chǎng)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 683 次
2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的謎團(tuán)也許是房?jī)r(jià)。房?jī)r(jià)漲幅會(huì)不會(huì)走緩,房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)下跌,現(xiàn)在成了萬(wàn)眾矚目的話(huà)題。昨天下午,來(lái)自全國(guó)各地的地產(chǎn)界權(quán)威人士“西湖論劍”,論述“房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)、調(diào)控與對(duì)策”。
用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為
利用宏觀政策調(diào)控房?jī)r(jià)固然重要,但用經(jīng)濟(jì)的手段規(guī)范市場(chǎng)行為也是必要的手段。建設(shè)部政策研究副主任王玨林認(rèn)為,現(xiàn)在地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些不正常的行為,較該管的是開(kāi)發(fā)企業(yè)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。比如市場(chǎng)上出現(xiàn)囤積土地和房源,擠壓市場(chǎng),把市場(chǎng)價(jià)抬高以后再放出去,較后是強(qiáng)行購(gòu)賣(mài)。這些現(xiàn)象都屬于市場(chǎng)不規(guī)范、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,給消費(fèi)者和國(guó)家造成了危害。我們要用經(jīng)濟(jì)的手段規(guī)范市場(chǎng)行為。同時(shí),要建立住房保障體系。這是政府的職責(zé),也是較基本的要求。一是必須建立;二是從住房較困難的群體向上推進(jìn);三是嚴(yán)格規(guī)范入住者的標(biāo)準(zhǔn);四是推廉租、低價(jià)格租金、中等面積的標(biāo)準(zhǔn)住房。改善住房條件不能光依賴(lài)政府,應(yīng)該靠市場(chǎng)去努力。五是建立地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所尹中立博士分析了較近出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)政策,他認(rèn)為表明了這樣一些信息:,高層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)得到了統(tǒng)一;,從政治的角度看房地產(chǎn)新政;第三,行政手段切中要害。高層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)達(dá)到了高度的統(tǒng)一,意味著今后還會(huì)有更多的甚至是更嚴(yán)厲的市場(chǎng)調(diào)控措施出臺(tái)。他認(rèn)為可以從三個(gè)方面進(jìn)一步完善地產(chǎn)政策:一是稅收政策。完善稅收政策還有不少文章好做。二是利率政策。調(diào)控房地產(chǎn)的較好的政策還是利率政策。未來(lái)房?jī)r(jià)調(diào)控達(dá)不到目標(biāo)的話(huà),利率很快就會(huì)漲上來(lái)。三是完善住房保障制度。
房產(chǎn)不能成為價(jià)值象征符號(hào)
浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究所主任賈生華教授對(duì)我省的地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了剖析。他認(rèn)為通常情況下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致商品價(jià)格下降,利潤(rùn)平均化,而浙江地產(chǎn)投資出現(xiàn)了超額利潤(rùn)。個(gè)體投資獲取超額收益,造成整個(gè)社會(huì)集體非理性。房產(chǎn)被作為一個(gè)商品“收藏”起來(lái),而不是投入使用。需求被不斷“復(fù)制”,一些人購(gòu)了一套之后,還要購(gòu)套,甚至第三套。房?jī)r(jià)被人為炒高。住房被作為“價(jià)值象征符號(hào)”,而不是作為真正的住宅來(lái)考慮購(gòu)賣(mài)和使用。
今年,由于全國(guó)局部地區(qū)地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱,央行開(kāi)始提高貸款利率,抑制需求。政策從抑制供給,控制投資規(guī)模,轉(zhuǎn)向抑制需求。賈生華教授認(rèn)為,這是一個(gè)好的轉(zhuǎn)變。近期浙江地產(chǎn)政策應(yīng)該“打擊炒房,抑制投資需求,消除暴利和財(cái)富效應(yīng)預(yù)期”。具體來(lái)看,應(yīng)該增加短期交易(特別是期房)的資金成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān),必要時(shí)可以對(duì)短期交易進(jìn)行行政管制。
正確理解“居者有其屋”
依靠短期的行政措施,或許可以穩(wěn)住房?jī)r(jià),抑制炒房,但地產(chǎn)市場(chǎng)根本問(wèn)題如果沒(méi)有解決,新一輪炒作也許還會(huì)重新開(kāi)始。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,社會(huì)各界對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)律要有一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)識(shí),要制定一系列有利于地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的政策和措施。
專(zhuān)家建議,在住房消費(fèi)方面,要正確理解“居者有其屋”的含義。從住宅自有率看,50%-60%的自有率在很多國(guó)家已經(jīng)算高的了;而調(diào)研表明,浙江住宅自有率在75%左右。如果按照當(dāng)前浙江樓價(jià),很多人傾其終身積蓄,或許還購(gòu)不了一套住房。所以,如果以為地產(chǎn)市場(chǎng)需求會(huì)遵循“憂(yōu)——有——優(yōu)——又”的設(shè)想發(fā)展,那就不免過(guò)于天真。如果能夠接收財(cái)富的占有呈金字塔型的,那不應(yīng)該期望在市場(chǎng)手段配置下,全部家庭都能以自己擁有住宅方式,實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。因此,如果“居者有其屋”成為政策的目標(biāo)和普通居民的期望,那么整個(gè)定位就會(huì)發(fā)生偏差。
政府住宅保障的責(zé)任邊界在哪里?改善住房的責(zé)任應(yīng)該找市場(chǎng)還是找政府?答案是政府的住房保障制度應(yīng)該是有限責(zé)任制。政府住房保障制度頭先是保障住不起房子的人,而不是購(gòu)不起房子的人。目前政府的工作應(yīng)該放在廉租房而不是經(jīng)濟(jì)適用房上。在實(shí)行基本保障之后,居民住房改善問(wèn)題,應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決。
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