今年7月，2007屆博鰲21世紀(jì)房地產(chǎn)年會(huì)如期舉行，其主題是“地產(chǎn)資本論，后調(diào)控時(shí)代的價(jià)值演變”，當(dāng)時(shí)眾多的業(yè)界人士圍繞地產(chǎn)資本展開(kāi)了熱烈的討論，并在業(yè)界引起了廣泛的共鳴，資本已然成為當(dāng)今中國(guó)地產(chǎn)的熱門(mén)話題和實(shí)踐主題。

時(shí)隔兩個(gè)月，本報(bào)又在大連聚集專(zhuān)家學(xué)者及地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)共議地產(chǎn)大事，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)地產(chǎn)實(shí)踐探索的主題討論，論壇主題仍然落點(diǎn)于地產(chǎn)資本，“資本行天下，從博鰲到大連”，在9月19日的論壇上，行業(yè)高管與專(zhuān)業(yè)人士對(duì)地產(chǎn)政策進(jìn)行解讀，同時(shí)圍繞上市之路等展開(kāi)討論，分析資本市場(chǎng)中地產(chǎn)資金的解決之道。　(楊麗萍)　　

本報(bào)記者　楊麗萍　大連報(bào)道　　

“我們常常忽略了公積金這個(gè)政策在住房保障中的地位和作用?！标惢刺寡裕潜Ｕ现械绕先巳旱淖》啃枨?。

“改革開(kāi)放將近30年，現(xiàn)在才真正有了社會(huì)化的保障體系?！?月19日，建設(shè)部政策研究主任陳淮在論壇上直言，“在過(guò)去的幾年中，我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域中存在一些缺陷，今年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件的特點(diǎn)和較主要的目標(biāo)就是要完善我們住房保障體系?！?

陳淮指出，現(xiàn)在的保障體系與此前的相比，較明顯的變化就是已經(jīng)形成了在框架下完整的覆蓋面。“包括救助型和援助型的保障，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)社會(huì)的互助政策形式，提高人們購(gòu)房能力，保證人人享有適當(dāng)?shù)淖》??！?

陳淮認(rèn)為，24號(hào)文顯然已經(jīng)擴(kuò)大了廉租房的范圍，原來(lái)的覆蓋范圍是特困居民或者叫較低收入居民，現(xiàn)在則中低收入居民或者困難居民也納入廉租房的覆蓋范圍。而對(duì)于中低收入者，新的經(jīng)濟(jì)適用房政策也加以規(guī)范，除了對(duì)進(jìn)入門(mén)檻以及收入情況進(jìn)行了明確規(guī)定之外，更值得一提的是，經(jīng)濟(jì)適用房被規(guī)定為有限產(chǎn)權(quán)，不能自由進(jìn)入市場(chǎng)流通，以保證保障性住房的“內(nèi)循環(huán)”。

“住房保障體系是將有限的資源優(yōu)先保障較困難的群體，但是，只能優(yōu)先保障基本住房需求，并不能你想住什么樣的房子就住什么樣的房子。”陳淮指出，比如規(guī)定廉租房在50平米左右，經(jīng)濟(jì)適用房在60平米左右就是體現(xiàn)了這種思想。

“雙限房則更適合中等收入者，這也是去年90／70政策的有效體現(xiàn)。”陳淮認(rèn)為，雙限房既是政策房，也是完全產(chǎn)權(quán)的商品房，并可以上市流通，“它具有雙重性質(zhì)”。

在演講中，陳淮還以住房公積金為例談及了互助型的住房保障體系。

“我們常常忽略了公積金這個(gè)政策在住房保障中的地位和作用?！标惢刺寡?，它是保障中等偏上人群的住房需求。

陳淮拋出了自己的觀點(diǎn)。他指出，公積金和養(yǎng)老基金、失業(yè)保障基金不一樣，養(yǎng)老基金和失業(yè)保障基金是大家把錢(qián)交給政府，政府用于援助少數(shù)人的基金，誰(shuí)是低保人群，政府給誰(shuí)發(fā)錢(qián)，誰(shuí)下崗失業(yè)了，勞動(dòng)部門(mén)給他發(fā)失業(yè)保障基金，誰(shuí)退休了，給誰(shuí)發(fā)退休金，但是住房公積金這個(gè)錢(qián)仍然是繳納人自己的，這是一個(gè)非常大的區(qū)別，你在住房消費(fèi)時(shí)，你可以把錢(qián)取出來(lái)花，或者我一輩子不花，到退休的時(shí)候我把錢(qián)全部取走?！叭绻?00個(gè)人，并不是100個(gè)人同一年都要購(gòu)房子，那么今年不購(gòu)房子的錢(qián)就可以為今年要購(gòu)房子的人所用，是屬于互助型的?！?

但是，陳淮還指出，這個(gè)保障體系還很年輕。

“，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋難度還是比較大，比如公積金理論上要求每一個(gè)單位都給員工繳納，目前，這個(gè)比例只有三分之一。個(gè)問(wèn)題就是保障住房的錢(qián)從哪里來(lái)，我建議，比如廉租房的產(chǎn)權(quán)可以賣(mài)給投資者，允許上市流通，這些都要進(jìn)一步地向市場(chǎng)化探索，依據(jù)這種思路，我認(rèn)為美國(guó)次級(jí)債也并不僅僅是危機(jī)，我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短地看待這個(gè)問(wèn)題。”陳淮說(shuō)。

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