建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局和統(tǒng)計(jì)局等九部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)廉租住房制度的受惠群體、保障方式、保障資金及房屋來(lái)源、監(jiān)督管理等問(wèn)題做出了明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，《辦法》將于12月1日起正式實(shí)施，2004年起實(shí)施至今的《城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房管理辦法》同時(shí)廢止。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《辦法》較為詳盡地規(guī)定了對(duì)于城市低收入住房困難家庭的保障，特別是在保障資金和房屋來(lái)源方面規(guī)定多種渠道，將大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)住房保障制度體系的完善。

■ 住房公積金增值收益余額全部用于廉租住房建設(shè)

根據(jù)規(guī)定，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合的方式，即或者向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房，或者向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。二者之中，發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式為主，用以增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。

同時(shí)，《辦法》中還明確表示，年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金、提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額、土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金、政府的廉租住房租金收入、社會(huì)捐及其他方式籌集的資金等都是廉租住房保障資金的來(lái)源。其中，提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至2006年，各地賬上住房公積金增值收益就約有80億元，這部分資金將全部用于廉租住房保障，將極大促進(jìn)廉租住房保障工作的開(kāi)展。不僅如此，《辦法》還將土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，由過(guò)去的5％左右明確提高到“不得低于10%”。對(duì)于政府的廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式保證供應(yīng)。

■ 持續(xù)半年不住或不交租金需退回廉租房

《辦法》明確規(guī)定，新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。

《辦法》不僅嚴(yán)格規(guī)定了申請(qǐng)廉租住房的審核程序，更對(duì)廉租住房的監(jiān)督管理做出明確規(guī)定，指出城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金，均應(yīng)按照合同約定退回廉租住房。未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整為市價(jià)租金等方式處理。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《辦法》對(duì)于廉租住房保障制度中很多民眾關(guān)心的問(wèn)題做出明確規(guī)定，對(duì)于完善住房保障制度非常必要，同時(shí)政府加大住房保障力度的工作思路也進(jìn)一步得到落實(shí)。

北京萬(wàn)年長(zhǎng)興置業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理黃璽慶表示，對(duì)于新出臺(tái)的廉租住房保障辦法非常贊成。保障房的建設(shè)是政府的職能，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。美國(guó)龍安集團(tuán)行政總裁饒及人也對(duì)媒體表示，利用政府財(cái)政提供廉租住房，實(shí)行中低收入群體住房納入保障體系、高收入群體住房采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙軌政策，是很多業(yè)內(nèi)專家非常高興看到的做法。他同時(shí)建議，廉租住房也應(yīng)建得美觀，帶頭落實(shí)節(jié)能省地政策。

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