近年來，北京市認真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署，建立健全住房保障政策體系，加大保障性住房和限價房建設(shè)力度，推進舊城風(fēng)貌保護區(qū)房屋修繕、城鎮(zhèn)危房解危和棚戶區(qū)改造工作，通過多種渠道加快解決群眾住房困難，取得了明顯成效。

相關(guān)政策先行

建立健全住房保障體系，制定相關(guān)政策先行。2007年國務(wù)院24號文件下發(fā)后，北京市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見＞的實施意見》，市政府發(fā)布了新的廉租住房、經(jīng)濟適用房和限價房管理辦法。市有關(guān)部門共出臺了40多個配套文件，基本建立起以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房為主，合理銜接的住房保障體系。一是對沒有購房支付能力的低收入家庭實行廉租政策，逐步擴大廉租住房覆蓋面，達到應(yīng)保盡保；二是對有一定支付能力的低收入住房困難家庭，實行配售經(jīng)濟適用住房政策；三是針對中等收入家庭的自住需求，提供限價商品住房。同時，北京市針對夾心層和過渡期住房需求，積極開展了政策性租賃住房政策研究和試點。

該市編制完成了《北京市住房建設(shè)規(guī)劃》、《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃》和《廉租房保障規(guī)劃》，提出了5年新建經(jīng)濟適用房和限價房各1500萬平方米、建設(shè)廉租房150萬平方米的工作目標(biāo)。同時統(tǒng)籌安排建設(shè)項目規(guī)劃布局，將項目選址安排在**、輕軌沿線。管理體制配套為進一步加快保障性住房和限價房建設(shè)，北京市完善了建設(shè)管理體制和推進機制，將過去由市里統(tǒng)一組織建設(shè)，調(diào)整為以區(qū)為主，市、區(qū)（縣）政府共同組織建設(shè)。在建設(shè)方式上，采取集中建設(shè)與配套建設(shè)相結(jié)合的方式，在商品房項目中按照一定比例配建政策性住房。在建設(shè)協(xié)調(diào)機制上，相關(guān)部門聯(lián)動，建立項目審批綠色通道，縮短審批時限，定期召開例會，加強工程調(diào)度。在工程建設(shè)管理上，出臺了政策性住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，狠抓建設(shè)質(zhì)量和市政配套設(shè)施建設(shè)，全面推行節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在市、區(qū)（縣）政府和有關(guān)部門的共同努力下，2008年，北京實現(xiàn)新開工803.3萬平方米。其中，廉租房50.3萬平方米、經(jīng)濟適用房301.5萬平方米、限價房451.5萬平方米，全面落實了年度建設(shè)計劃。

在住房保障管理體制上，北京市建立了市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級住房保障管理體系。主管部門深入調(diào)研，解決了區(qū)（縣）、街鄉(xiāng)住房保障管理機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，明確在區(qū)（縣）一級設(shè)立住房保障辦，并成立相應(yīng)的事業(yè)單位；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級新設(shè)住房保障科，或在民政科加掛住房保障科的牌子。目前，全市各區(qū)縣均設(shè)立了住房保障管理機構(gòu)，314個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開設(shè)了住房保障資格審核窗口，就近受理居民申請。

資格審核從嚴(yán)

資格審核是住房保障體制建設(shè)中的重要一環(huán)，北京市通過街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審、區(qū)縣復(fù)審、市級備案3個環(huán)節(jié)，并在街鄉(xiāng)初審、區(qū)縣復(fù)審后兩次進行公示，嚴(yán)把審核關(guān)?！叭墝徍?、兩級公示”的審核機制充分發(fā)揮了街道、社區(qū)基層組織的優(yōu)勢，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、居民聽證、社區(qū)公示等方式進行審核，不僅提高了工作效率，而且有效制止了虛假申請問題。截至目前，該市累計受理保障房和限價房申請約9.7萬戶，累計通過審核7萬余戶。

該市在配租配售管理上，實行公開搖號，并定期向社會公布銷售房源情況。市民自愿申請，經(jīng)審核符合準(zhǔn)入條件的，通過搖號確認購房資格和選房順序。搖號過程邀請人大代表、政協(xié)委員、居民代表、新聞媒體進行監(jiān)督，搖號結(jié)果由公證部門公證，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體對社會公示。改進后的配租配售管理制度體現(xiàn)了以人為本，公平、公正、公開的原則，在實踐中得到了市民的歡迎和支持。截至目前，共有4萬余戶家庭參加了經(jīng)濟適用房、限價房公開搖號，公開配售房源3萬余套。

同時，北京市通過嚴(yán)格的后期管理制度，基本抑制了經(jīng)濟適用房的投機行為。

兩年來，北京市通過采取一系列積極有效的措施，使住房保障工作取得了顯著成效。一方面，住房保障政策深入人心，相關(guān)項目還有力地支持了工程建設(shè)；另一方面，住房保障政策與舊城區(qū)解危排險、風(fēng)貌保護和房屋修繕整治實現(xiàn)了有機結(jié)合，既解決了居民住房困難，又促進了舊城區(qū)人口疏解。

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