《建議》在進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構方面，提出“積極調整房地產(chǎn)投資結構，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，加快保障性住房建設，為解決廣大群眾的住房需求服務”。

同時，在著力保障和改善民生方面，提出加快保障性安居工程建設。全面實現(xiàn)住有所居目標，切實履行政府對中低收入群眾住房保障的職責，大力發(fā)展公共租賃住房，完善政策性住房體系，增加土地供給，加大財政投入，加強監(jiān)督管理，對符合保障條件的申請家庭做到應保盡保。

合理引導住房消費，優(yōu)化住房供應結構，建設多元化的住房租賃體系，積極鼓勵住房租賃消費，引導群眾通過租賃形式解決住房問題。

進一步探索和創(chuàng)新公共租賃房建設管理機制和融資模式，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織開展公共租賃房服務。積極推進舊城區(qū)人口疏解和房屋保護性改造修繕工程，完成棚戶區(qū)改造任務，加大農村抗震節(jié)能房改造建設力度，改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。

進一步完善住房保障政策、管理體制、融資體系和長效機制，全面實施保障性住房全程陽光工程，建立健全符合北京實際、可持續(xù)的住房保障體系。

北京中原分析認為，在優(yōu)化經(jīng)濟結構環(huán)節(jié)，頭次提及將推動房地產(chǎn)發(fā)展方式的轉變，將改變投資結構，這與全國的發(fā)展趨勢一致，將在“十二五”大規(guī)模增加保障房建設比例，這不僅能夠解決中低收入人群居住問題，更可以從根本上解決房地產(chǎn)市場調控屢調屢漲的問題。

另外，在完善住房保障體系方面，由之前的“產(chǎn)權房”的提法轉變?yōu)椤白赓U房”，更是引導群眾通過租賃形式解決住房問題，對于符合保障條件的家庭應保盡保。同時，鼓勵農村集體經(jīng)濟開展公共租賃房服務。加大租賃住房的供應量，也將緩解樓市調控壓力。

(作者：張達)