蓋房子的是開(kāi)發(fā)商，但真正的供給者是地方政府。

“必須根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況靈活運(yùn)用限價(jià)房政策，在房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的情況下，增加限價(jià)房供應(yīng)規(guī)模，在房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，房?jī)r(jià)水平與區(qū)域內(nèi)居民收入水平基本適應(yīng)的情況下，則根據(jù)實(shí)際情況合理確定政府干預(yù)程度和范圍?！苯?，廣州市市長(zhǎng)張廣寧公開(kāi)表達(dá)政府借限價(jià)房調(diào)控市場(chǎng)的用意所在。

數(shù)據(jù)顯示，2007年，廣州市已成功出讓限價(jià)房用地5幅，用地面積37.2萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積71.6萬(wàn)平方米。如果加上去年完成出讓的9幅地塊，目前廣州市的限價(jià)房總用地面積達(dá)到132.8萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積277.5萬(wàn)平方米，可供應(yīng)限價(jià)房3萬(wàn)多套。該批限價(jià)房將在明后兩年陸續(xù)推出市場(chǎng)。

如此多“準(zhǔn)公共資源”的分配方式成為了擺在廣州市國(guó)土房管局決策面前的難題?！半m然河里有石頭，但河還是要蹚過(guò)去，因?yàn)楹訉?duì)岸有更多需要解決的問(wèn)題。”廣州市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃文波并不掩飾遇到的棘手狀況。

黃文波當(dāng)然能夠感受到民眾迫切的情緒和開(kāi)發(fā)商期待發(fā)售的心情，但是，限價(jià)房的具體操作并非如這個(gè)誘人的字眼那樣表述起來(lái)簡(jiǎn)單。

新增加的收入條件限制，就已經(jīng)在廣州城內(nèi)引起熱議。很多民眾質(zhì)疑這個(gè)收入水平線劃分是否合理。24日，廣州房管局不得不公開(kāi)解釋，“在制度設(shè)計(jì)基本排除高收入家庭投資限價(jià)房可能的基礎(chǔ)上，再設(shè)置收入限制條件更加充分體現(xiàn)了限價(jià)房對(duì)應(yīng)解決中等收入家庭住房問(wèn)題的本質(zhì)屬性?！?

房管局方面認(rèn)為，根據(jù)2006年《廣州年鑒》，2005年廣州中等偏上家庭的年可支配收入在7.3萬(wàn)元－12.2萬(wàn)元之間，如按10％左右的年收入增長(zhǎng)率來(lái)測(cè)算，2008年，廣州中等偏上家庭的年可支配收入應(yīng)在9.7萬(wàn)元—17萬(wàn)元左右，折算為稅前收入在11萬(wàn)元－19萬(wàn)元左右。20萬(wàn)元的收入線也基本能符合廣州市當(dāng)前中等收入家庭的收入上限。

“考慮到我國(guó)的住房政策提倡和鼓勵(lì)以家庭為主解決住房問(wèn)題的精神，將個(gè)人申購(gòu)限價(jià)房的收入上限定在家庭年收入的一半，即稅前10萬(wàn)元。”

但有關(guān)注房產(chǎn)的專家即刻指出，現(xiàn)有的四項(xiàng)“購(gòu)房限制標(biāo)準(zhǔn)”中，前三項(xiàng)是完全的硬約束，而較后一項(xiàng)收入是個(gè)人申報(bào)的原因，導(dǎo)致這項(xiàng)限制的水分比較大。

“主管部門并沒(méi)有專門設(shè)定收入審核程序，只是事后監(jiān)管和處罰以進(jìn)行約束？政府方面都難以把握收入，百姓之間的監(jiān)督能有什么作用？”有前來(lái)看樣板房的市民抱怨。

“我國(guó)信用體系建設(shè)滯后等原因，居民的實(shí)際收入狀況很難準(zhǔn)確核實(shí)，加上中等收入群體范圍較廣、人數(shù)較多、收入層次也比較復(fù)雜。”25日，房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋給記者，“如果相關(guān)政府部門采取主動(dòng)事前審查的辦法，需要投入大量行政成本來(lái)審核和監(jiān)管，而且審核監(jiān)管工作的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性也難以保證?！?

黃文波更明確坦言，“事實(shí)上，限價(jià)房是采取了比較寬松的申購(gòu)條件以及粗放的管理方式?！彼麖?qiáng)調(diào)，限價(jià)房不能完全等同于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房這兩種政府保障型住房，它是一個(gè)“長(zhǎng)期而靈活”的調(diào)控手段。

房管局需要處理的不僅是購(gòu)購(gòu)的流程控制，對(duì)于在持有限價(jià)房的過(guò)程中如何避免其入市交易為人牟利，廣州市房管局也在加緊制訂具體的操作辦法。

為了防止限價(jià)房投資牟利現(xiàn)象，《辦法》規(guī)定限價(jià)房辦理權(quán)屬登記之日起5年內(nèi)不得出租和轉(zhuǎn)讓；5年后，購(gòu)房者出租或轉(zhuǎn)讓限價(jià)商品住房的，須按上市時(shí)市場(chǎng)價(jià)與購(gòu)房?jī)r(jià)格之間差額的70％補(bǔ)交土地出讓金。已購(gòu)限價(jià)房5年內(nèi)再購(gòu)商品住房的，政府享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。

張廣寧在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“必須不斷完善廣州市限價(jià)房工作。要加強(qiáng)限價(jià)房開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督，確保限價(jià)房資源公開(kāi)、公平、公正地分配?！?

截至記者26日發(fā)稿時(shí)止，廣州市房管局指定的“陽(yáng)光家緣”網(wǎng)上限價(jià)房申購(gòu)?fù)ǖ肋€沒(méi)有打開(kāi)，已經(jīng)寫在網(wǎng)頁(yè)上的“通道入口”暫時(shí)還沒(méi)有鏈接可供進(jìn)入。保利方面，西子灣發(fā)售網(wǎng)站上申購(gòu)?fù)ǖ劳瑯記](méi)有鏈接可供進(jìn)入。

全國(guó)頭個(gè)待售限價(jià)房樓盤，仍然盛裝“待字閨中”。

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