一、保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是順應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求提出的重大戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極端的重要性。1995年黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2007年黨的十七大又進(jìn)一步提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要指經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益的提高。從這個(gè)意義上講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵更加豐富要求也更高。

雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（發(fā)展）方式的提出已有近20年時(shí)間，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后依然是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。特別是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，又加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，從而使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題更加突顯出來(lái)。因此，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃的《建議》強(qiáng)調(diào)，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)”，表明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)緊迫任務(wù)，必須把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以保障和改善民生為重要抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因?yàn)?，只有把保障和改善民生作為重要抓手，才能有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

民生在中國(guó)自古以來(lái)就被視為國(guó)家之根本，甚至被置于“國(guó)計(jì)”的高度與之相提并論，即所謂“國(guó)計(jì)民生”。從發(fā)展觀而論，的國(guó)計(jì)其實(shí)莫過(guò)于民生。然而在歷史的長(zhǎng)河中，民生問(wèn)題卻很少成為主旋律，民不聊生倒成了歷史的真實(shí)寫(xiě)照。新中國(guó)成立后，民生問(wèn)題才開(kāi)始真正受到關(guān)注，并被提到“國(guó)計(jì)”議程。但在一段時(shí)間里我們卻選擇了“齊步走”、“大鍋飯”的民生發(fā)展之路，實(shí)踐證明，這條道路解決不了中國(guó)的民生問(wèn)題，只能導(dǎo)致共同貧窮。1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，將解決民生問(wèn)題推向了一個(gè)運(yùn)程激變的拐點(diǎn)。由于改革開(kāi)放初期的中國(guó)還是一個(gè)溫飽不足的社會(huì)，因此解決溫飽便成為位的緊迫任務(wù)。隨著溫飽問(wèn)題基本得以解決，住房在民生中的地位便開(kāi)始凸顯出來(lái)。上世紀(jì)90年代，當(dāng)中國(guó)進(jìn)入步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)即小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí)，社會(huì)上曾流傳一句順口溜：“小康不小康，關(guān)鍵看住房。”這不僅表達(dá)了人民群眾對(duì)于改善住房條件的祈盼和向往，同時(shí)也說(shuō)明，住房條件的改善已經(jīng)成為衡量民生改善程度的重要標(biāo)志，并與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)聯(lián)系在一起了。

二、不要讓房地產(chǎn)的資本性質(zhì)湮滅了其民生性質(zhì)

無(wú)論是從古代、近代還是當(dāng)代社會(huì)來(lái)看，也無(wú)論是就中國(guó)還是國(guó)際社會(huì)而言，住房都與民生密切相關(guān)，是民生的重要依托，并越來(lái)越引起全人類(lèi)的普遍關(guān)注。但是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下住房被排斥在商品和市場(chǎng)之外、住房供求通過(guò)“福利分房”制度來(lái)解決不同，我國(guó)目前所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的住房制度，主要是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，絕大部分人的住房需要是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決的，少部分依靠自身能力無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)解決住房的人，則需要在政府的幫助下通過(guò)住房保障體系獲得住房。無(wú)論直接通過(guò)市場(chǎng)還是依靠政府建立的住房保障體系獲得住房，都要依托于房地產(chǎn)業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)住房消費(fèi)。所以，住房與民生的相關(guān)性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)與民生的相關(guān)性。

但也必須看到，由于房地產(chǎn)不僅可以用來(lái)滿(mǎn)足人們的居住需要，也可以作為生產(chǎn)資料，甚至可以作為投資對(duì)象，因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由“物的有用性”所衍生出的房地產(chǎn)的資本性質(zhì)也在不斷地得以發(fā)揮，人們不僅可以將其作為財(cái)產(chǎn)抵押物而取得信貸資金，甚至可以在房地產(chǎn)市場(chǎng)上進(jìn)行投機(jī)炒作賺取利潤(rùn)。這說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的房地產(chǎn)除了與民生相關(guān)，也與資本相連，具有資本屬性。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)溫州“炒房團(tuán)”的出現(xiàn)以及土地市場(chǎng)上“地王”的頻現(xiàn)，都是房地產(chǎn)資本屬性在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的演示。而且房地產(chǎn)的這種資本屬性甚至還會(huì)借助金融工具形成衍生資本、虛擬資本，并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化和演進(jìn)看：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，多注重房地產(chǎn)的資本屬性，房地產(chǎn)市場(chǎng)被視為資本市場(chǎng)，甚至將房地產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，房地產(chǎn)的民生屬性則開(kāi)始受到關(guān)注，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變成為消費(fèi)市場(chǎng)，房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)地位也被高科技產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)取而代之。充分認(rèn)識(shí)和正確把握房地產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)以及房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)過(guò)程中的角色轉(zhuǎn)換，不要讓它的資本性質(zhì)湮沒(méi)了其民生性質(zhì)，不僅關(guān)系著百姓的安居，關(guān)系著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的資本性質(zhì)而忽視其民生性質(zhì)，讓房地產(chǎn)業(yè)綁架了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不要說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，也會(huì)讓民生受到傷害，甚至可能引發(fā)一系列社會(huì)危機(jī)。

三、將房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

房地產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸較長(zhǎng)，它一方面是鋼鐵、水泥、玻璃等上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以及建筑業(yè)的主要消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，另一方面又可以帶動(dòng)下游的房屋裝修、家用電器等一系列消費(fèi)品的需求。所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求不足或者其他經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)這一特點(diǎn)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往可以起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。但也必須看到，宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常都是對(duì)策性的調(diào)整政策，具有明顯的短期性特征，實(shí)踐中不僅不可以將這種短期政策長(zhǎng)期化，也不可以將房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位一以貫之地固化下去。

從歷史上看，有些國(guó)家在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，也曾將房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。但是近些年來(lái)，由于受到資源環(huán)境約束以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，已經(jīng)很少有哪個(gè)國(guó)家將房地產(chǎn)確立為支柱產(chǎn)業(yè)了，除非國(guó)家經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)衰退時(shí)，才利用房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)，而不是作為支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期的政策支持。況且房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)本身就是一把雙刃劍，長(zhǎng)期過(guò)度地依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)，不僅不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的粗笨化，甚至導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。當(dāng)這種失衡達(dá)到一定程度，就會(huì)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的作用下出現(xiàn)強(qiáng)制性調(diào)整，把原來(lái)的比例關(guān)系或結(jié)構(gòu)破壞掉，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以在新的平衡的基礎(chǔ)上重新運(yùn)行，這就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)及其所帶來(lái)的破壞作用。

從我國(guó)近些年的實(shí)踐看，將房地產(chǎn)業(yè)定位于國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，一方面容易忽視住房對(duì)于民生的保障功能，另一方面也往往會(huì)給那種片面追求GDP的非科學(xué)發(fā)展提供理論上的依據(jù)和現(xiàn)實(shí)的路徑。它使得始于1998年的住房分配貨幣化改革，從實(shí)施之初就在某種程度上擔(dān)負(fù)起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的功能，有些城市又將其推向有效，演變成一種畸形的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收的依賴(lài)模式。從這些城市一味追捧的“推土機(jī)經(jīng)濟(jì)”和“拆遷經(jīng)濟(jì)”看，盡管可以提高高樓大廈高度和GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但對(duì)提升居民實(shí)際生活水平十分有限不說(shuō)，還往往因拆遷帶來(lái)一些人間悲劇。所以，這種房地產(chǎn)業(yè)綁架整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式必須徹底轉(zhuǎn)變，否則，像我們這樣一個(gè)大國(guó)，“不靠科技靠炒地”，“不靠企業(yè)靠地產(chǎn)”，不僅會(huì)傷害民生，也會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升。

四、房地產(chǎn)業(yè)回歸民生發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才有希望

就目前世界上現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式而言，還沒(méi)有哪一種模式的成功是靠房地產(chǎn)撬動(dòng)的。因?yàn)榉康禺a(chǎn)不具有經(jīng)濟(jì)整體向上的創(chuàng)新能力，迄今為止人類(lèi)也沒(méi)有發(fā)生類(lèi)似于互聯(lián)網(wǎng)革命式的住宅革命，能將住宅領(lǐng)域的效率提升并推進(jìn)至每個(gè)領(lǐng)域。相反，在房?jī)r(jià)達(dá)到瘋狂之巔時(shí)，往往意味著某種模式的失敗，如上世紀(jì)80年代的日本和次貸危機(jī)之前的美國(guó)。尤其是我們今天所處的時(shí)代，與資本主義工業(yè)化初期乃至上個(gè)世紀(jì)的狀況都大不相同。頭先，隨著世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多國(guó)家都加快了技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，并把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至是支柱產(chǎn)業(yè)。其次，由于資本主義國(guó)家在以往幾百年的工業(yè)化進(jìn)程中，過(guò)度依賴(lài)能源和各種資源的消耗并造成對(duì)環(huán)境的損害，使得當(dāng)今世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程已不可能再步那些老牌資本主義國(guó)家的后塵，繼續(xù)沿襲資源高消耗和環(huán)境高污染的道路。

特別是2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶入一個(gè)刻不容緩的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如果依舊靠房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)，那不僅會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步失衡，而且還會(huì)引發(fā)房地產(chǎn)泡沫，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論從國(guó)內(nèi)發(fā)展還是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)看，未來(lái)中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)乃至戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)都應(yīng)當(dāng)鎖定于高科技、文化、教育等“智慧產(chǎn)業(yè)”。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)不僅主要是依靠人的智力（而不是資源）投入來(lái)尋求發(fā)展，其附加值高不說(shuō)還能帶來(lái)較好的社會(huì)效益。而且當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)也給我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換帶來(lái)了契機(jī)，歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，越是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條時(shí)期，越是高科技、文化、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的機(jī)遇期。所以，面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢(shì)以及各國(guó)之間綜合國(guó)力的較量，我們應(yīng)當(dāng)將高科技、文化、教育等智慧產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)乃至支柱產(chǎn)業(yè)。至于房地產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)盡早讓其回歸到民生的位置上去。無(wú)論從國(guó)計(jì)還是民生的角度講，一個(gè)定位于民生的房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國(guó)都至關(guān)重要，說(shuō)它是

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