銀川市家昊食品飲料廠在滿春村6組共租用3處民房，廠房面積共計近3000平方米。 記者 蘇俊博 實習(xí)生 楊子婷文/圖

沒有補償先停水

半個月來，銀川市家昊食品飲料廠（下稱家昊公司）負責人金麗華手持《物權(quán)法》、《侵權(quán)責任法》等各項法規(guī)有關(guān)條款，分別到銀川市興慶區(qū)政府、興慶區(qū)拆遷辦、麗景街街道辦事處，反映拆遷中沒有考慮該廠的拆遷補償問題。昨日，金麗華次將律師函遞交到興慶區(qū)拆遷辦。

2002年，家昊公司租賃滿春村6組村民姜文、姜鳳和馬林山家的房屋共3000多平方米辦廠，用于生產(chǎn)、銷售純凈水和飲料，并先后投資350多萬元裝修、購購設(shè)備。如今，相關(guān)部門要對廠房進行拆遷，但截至目前，拆遷方并沒有和該企業(yè)達成任何拆遷補償協(xié)議。

金麗華回憶，今年8月9日，她看到墻上貼出的公告，要求她經(jīng)營的飲料廠在一周內(nèi)搬遷；10日，周圍就開始拆遷；17日，家昊公司的生活、生產(chǎn)用水被掐斷。

對承租戶未做補償規(guī)定

“我們是嚴格按照《銀川市征用農(nóng)村土地及房屋拆遷安置補償辦法的通知》，也就是銀政發(fā)（2006）34號文件來執(zhí)行，其中沒有對農(nóng)村拆遷承租戶的補償內(nèi)容?！迸d慶區(qū)拆遷辦主任劉濤告訴記者。

據(jù)了解，今年7月，興慶區(qū)政府按照銀川市城市總體規(guī)劃部署，根據(jù)銀川市政府專題會議紀要精神，出臺了《滿春保障性住房征地拆遷實施工作方案》，決定征用滿春村集體土地307.8畝，拆遷房屋67689平方米，涉及滿春村6、7組252戶居民。方案中對房屋結(jié)構(gòu)進行分類，表明按照面積對農(nóng)戶進行補償。

“按照拆遷方案，我們對拆遷范圍內(nèi)的建筑物及地面附著物進行了清點、丈量、登記、核查，但相關(guān)拆遷補償規(guī)定中沒有對承租戶的補償內(nèi)容，我們對比也無可奈何?！辈疬w組長、麗景街街道辦事處書記曹建春說。

銀川市人大常委會：“文件”應(yīng)該修訂

銀川市政府辦公廳有關(guān)負責人在接受記者采訪時稱，“34號文件”出臺后，沒有再出臺補充文件，對于農(nóng)村集體土地上的承租戶，只能由承租戶和房主進行協(xié)商。

“‘34號文件’4年前出臺，是在特定環(huán)境中產(chǎn)生的。4年來，《物權(quán)法》和《侵權(quán)責任法》等法律法規(guī)相繼出臺，《物權(quán)法》規(guī)定‘用益物權(quán)人因征收、征用有權(quán)獲得補償?shù)囊?guī)定，即使在農(nóng)村集體土地上的承租人也應(yīng)該得到相應(yīng)的拆遷補償’。根據(jù)政策的時效性，以及現(xiàn)行法律規(guī)定，對‘34號文件’應(yīng)該進行修訂。”銀川市人大常委會有關(guān)負責人對記者說。

該負責人表示，家昊公司可以按照法律規(guī)定來維護自己的權(quán)益，同時也要考慮和房主之間的租賃協(xié)議，可以按照協(xié)議約定及“購賣不破租賃”的原則與房主進行商談。

律師：拆遷方應(yīng)與承租戶簽訂補償協(xié)議

智和誠律師事務(wù)所主任王寧剛分析認為，按照2006年10月發(fā)布的《較高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關(guān)問題的答復(fù)》，行政機關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定對房屋所有權(quán)人予以補償安置。

而根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。根據(jù)上述規(guī)定，負責滿春村6組的拆遷方應(yīng)該與家昊公司簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

金麗華拿出《銀川市城市房屋拆遷管理條例》來說事，其中第三十六條規(guī)定，拆遷生產(chǎn)營業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當補償被拆遷人或房屋承租人下列費用：（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費用；（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當補償。