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廣州保障房扣分辦法試點(diǎn) 2年扣滿20分退租退房

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 719 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

 在公眾場(chǎng)所隨地便溺扣2分,寵物便溺不及時(shí)清理扣2分,高空擲物扣6分。

從9月1日起,廣州金沙洲社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》??鄯洲k法放在規(guī)范住戶的不文明行為,不文明行為越厲害,扣分越多,2年內(nèi)扣滿20分,廉租房退租,經(jīng)適房退房。據(jù)悉這是全國(guó)頭個(gè)較詳盡的針對(duì)保障性住房小區(qū)管理的法規(guī)。

把公共道德跟保障房資格捆綁在一起,質(zhì)疑“缺乏依據(jù)”者有之,譴責(zé)“歧視窮人”者有之。金沙洲社區(qū)居民如何看待“扣分辦法”?實(shí)施效果如何?本報(bào)記者前往廣州一探究竟。

 

 有一些保障房居民難改陋習(xí)

金沙洲,地名很美,更值得稱道的是,這里建起的6000套保障房,讓經(jīng)濟(jì)困難的人群有了遮風(fēng)擋雨的住房。如今金沙洲社區(qū)已經(jīng)是廣州標(biāo)志性的保障住房小區(qū)。

小區(qū)花園里,一幫阿伯阿婆聊著家常?!稄V州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》(以下簡(jiǎn)稱“扣分辦法”)把公共道德和保障房資格捆綁在一起,備受非議,社區(qū)居民是什么態(tài)度,記者很好奇?!芭e雙手贊成扣分,早就該管管那些沒有公德心的住戶了?!币晃焕喜脑挘蠹叶己苷J(rèn)同。

老伯姓李,是廣州五羊油漆廠的退休職工,全家在一間30平方米的工廠宿舍里蝸居了近35年,直至2009年經(jīng)過搖珠分號(hào)后,花了20多萬元購(gòu)下金沙洲社區(qū)一套兩居室。

房子不大,但畢竟是傾盡所有積蓄置下的家業(yè),日子開始過得踏實(shí)、舒坦。好日子沒過幾天,煩人事就接連不斷。隨地吐痰,從樓上扔煙頭、紙巾、瓜果皮核,有人甚至還扔用過的衛(wèi)生巾。較可氣的是小區(qū)里貓狗隨處便溺,一不小心就“中招”。寵物好像比人都多,簡(jiǎn)直就成了“狗社區(qū)”。

好不容易購(gòu)套房子,自然希望家園安全、整潔,但一些住戶缺乏自覺性,做出一些損害公眾利益的事。溫馨提示過,也高聲責(zé)罵過,有些人就是難改陋習(xí)。保障房小區(qū)環(huán)境就該臟、亂、差?李老伯很惱火,卻又萬分無奈。

小區(qū)啥時(shí)能變得整潔、舒適?“扣分辦法”給老李們帶來希望。老李說,小區(qū)是廣大業(yè)主自己生活的空間,需要大家去呵護(hù),有些居民沒素質(zhì),好說歹說都不管用,就扣他分,收他房,看他還敢再不文明。

扣分是為了制止不文明行為

“扣分是要充分發(fā)揮小區(qū)住戶的能動(dòng)性,共同創(chuàng)造文明、衛(wèi)生、安全、和諧的保障性住房小區(qū)。”廣州市住房保障辦反復(fù)強(qiáng)調(diào),扣分的目的不是收房。

細(xì)讀“扣分辦法”,有四個(gè)亮點(diǎn)。

- 違規(guī)行為的設(shè)定、分值的設(shè)定、扣分的程序以及對(duì)違規(guī)住戶的處理方式,都注重人性化

違規(guī)行為分為較輕微、較嚴(yán)重、嚴(yán)重和非常嚴(yán)重四類,26個(gè)扣分項(xiàng)目,每次分別扣2分、4分、6分及20分??鄯植皇呛憔眯缘?,2年為一個(gè)周期,過后自動(dòng)清零。

- 重在警示和教育

“違規(guī)-發(fā)勸告書-再違規(guī)-發(fā)警示書-第三次違規(guī)-扣分”,也就是說在第三次輕微違規(guī)后才會(huì)扣分。所扣分?jǐn)?shù)累計(jì)達(dá)到15分或者2年內(nèi)扣分次數(shù)達(dá)到3次,服務(wù)管理將發(fā)出警示信。

 

 - 義務(wù)勞動(dòng)取代收房

被扣分?jǐn)?shù)達(dá)到20分,違規(guī)住戶從事一定時(shí)間的義務(wù)勞動(dòng),包括協(xié)助派駐開展扣分制管理的實(shí)施工作等,就可避免被收房。違規(guī)住戶拒絕承擔(dān)義務(wù)勞動(dòng)責(zé)任,才依合同約定收回房屋。

 

 - 獎(jiǎng)罰分明

建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,每?jī)赡暝u(píng)選一次保障房文明小區(qū),獎(jiǎng)勵(lì)5000元,??钣糜谛^(qū)文體、公益活動(dòng)等。2年內(nèi)未被扣分的樓宇住戶集體獲頒獎(jiǎng)狀,獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

“扣分辦法”在金沙洲社區(qū)實(shí)施效果如何?眼下金沙洲社區(qū)每天有專人巡查管理。保障辦在金沙洲社區(qū)設(shè)置了派駐,還聘請(qǐng)了第三方調(diào)查人,對(duì)比較嚴(yán)重違規(guī)的住戶調(diào)查取證。短短一周,種種不文明行為就得到約束,住戶對(duì)小區(qū)的歸屬感和責(zé)任感增強(qiáng)了。

按照計(jì)劃,“扣分辦法”在金沙洲社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施,成熟后將會(huì)推向同德、大塘、棠下等保障房小區(qū)?!耙荒旰笳?qǐng)各地媒體來看一看廣州保障房小區(qū)的新面貌。”保障辦很有信心。

 

對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的住戶收回房子

“扣分辦法”目的不是要收房,但對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者卻絕不手軟,一經(jīng)查實(shí),時(shí)間收回房子。保障辦負(fù)責(zé)人表示,就是要杜絕“假窮人”騙購(gòu)騙租保障房行為,逐步建立保障房退出機(jī)制。

7個(gè)非常嚴(yán)重的違規(guī)行為被列上“黑名單”,包括擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換,廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房租戶無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金3個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月,廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房租戶無正當(dāng)理由連續(xù)空置住房3個(gè)月以上等。觸犯任何1項(xiàng),扣20分,立即收房,5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障房。

保障辦已經(jīng)采取行動(dòng),收回8套保障房。通過第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查取證,發(fā)現(xiàn)金沙洲新社區(qū)有2戶經(jīng)適房業(yè)主、6戶廉租房業(yè)主長(zhǎng)期空置房屋,連續(xù)空置超過6個(gè)月以上。經(jīng)勸告后,8戶保障房業(yè)主愿意自動(dòng)退回房屋。

這是廣州頭次因空置原因收回保障房。8戶住戶原來都住在老城區(qū),入住金沙洲后,離上班地點(diǎn)比較遠(yuǎn),小孩都在老城區(qū)讀書,金沙洲保障房就這樣空著。相關(guān)部門依法注銷其房地產(chǎn)權(quán)登記,依法退回房款。

保障辦下一個(gè)行動(dòng)目標(biāo),是長(zhǎng)年拖欠租金的“老賴”廉租戶。2008年1月入住金沙洲至今,有七八戶分文不交,包括租金、水電費(fèi)和物管費(fèi),還有超過10%的住戶長(zhǎng)期不交水電費(fèi)或物業(yè)管理費(fèi)。

根據(jù)規(guī)定,廉租戶無正當(dāng)理由,連續(xù)拖欠租金3個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的,政府可以收回廉租房。多次發(fā)通知催繳費(fèi)用,但有的廉租戶還是拒絕交租金,理由是家中有病人、老人需要照顧,或者有孩子上學(xué)需要交費(fèi)等?!翱鄯洲k法”實(shí)施后,如果相關(guān)住戶繼續(xù)拖欠租金,保障辦將通過媒體曝光乃至申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等手段,解決欠租問題。

 

 “扣分辦法”沒有歧視窮人

保障房管理是個(gè)難題,準(zhǔn)入把關(guān)難,如何讓不應(yīng)繼續(xù)享受保障的住戶及時(shí)退出,更是難上加難。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)地方的保障房退出機(jī)制大多停留在制度層面,《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》試圖破解這一難題,提供可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。

探索的腳步不會(huì)就此停止。據(jù)悉,廣州市下一步將把保障房欠租、轉(zhuǎn)租、出借等違規(guī)行為與城鎮(zhèn)居民較低生活費(fèi)發(fā)放掛鉤,將所有保障一起捆綁,讓人不想、不敢、不能違規(guī)。

種種探索得到肯定,但在保障房小區(qū)設(shè)定20分的額度,根據(jù)不同的行為進(jìn)行扣分,一旦扣完就收回住房的規(guī)定,依然引起極大爭(zhēng)議。

分明是歧視窮人,有的網(wǎng)友很氣憤。當(dāng)?shù)赜械拿襟w也發(fā)表評(píng)論說,保障房扣分制是歧視性雙重懲罰。亂丟垃圾等行為并非低收入家庭才有,為什么類似的“扣分辦法”僅僅針對(duì)保障房小區(qū)制定?

針對(duì)質(zhì)疑和譴責(zé),保障辦作出回應(yīng),辯稱“扣分辦法”沒有歧視窮人。當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)論認(rèn)為,判斷是否構(gòu)成歧視,是看“扣分辦法”是否假定窮人在道德上就低下,需要在既有的法律和道德體系之外,搞一個(gè)“辦法”嚴(yán)加管束,并把對(duì)這種“不道德行為”的懲罰,邏輯地等同于對(duì)福利資格的消解。

公共道德與保障房資格掛鉤,是備受非議的又一焦點(diǎn)。保障房是給那些購(gòu)不起房、住不上房的人提供保障,使得“人人有房住”的夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。政府對(duì)保障房的監(jiān)管和指引,應(yīng)主要體現(xiàn)對(duì)住戶資格的審查。放任寵物便溺、亂掛衣物,的確是不文明行為,可以教育引導(dǎo),也可以通過行政處罰來規(guī)范。一些人認(rèn)為,通過道德標(biāo)準(zhǔn)來否認(rèn)合法的物權(quán),這是不對(duì)的。

廣州市住房保障辦杜絕騙購(gòu)騙租保障房的決心亦受到懷疑。轉(zhuǎn)租經(jīng)適房的性質(zhì)惡劣,與寵物隨地便溺、高空擲物不可相提并論,在處罰上卻面臨同樣結(jié)果——房屋被收回,讓人有輕重不分之惑。

經(jīng)適房申購(gòu)時(shí),不乏有開豪車、戴名表的人參與申購(gòu),轉(zhuǎn)租經(jīng)適房者是否是那些不符合條件購(gòu)購(gòu)者所為,別人不得而知。但如此嚴(yán)重違規(guī),發(fā)現(xiàn)后一退了之,5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障房,如此處理既談不上處罰,也毫無新意。有網(wǎng)友建議,應(yīng)有更嚴(yán)厲的處罰,否則不足以警示后來者。

 扣分制在香港等地收效明顯

今年1月,廣州市住房保障辦借鑒香港經(jīng)驗(yàn),制定《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》,并公開征求意見,其中亂吐口香糖和隨地吐痰要扣分,并與收回保障房相掛鉤引起爭(zhēng)議。

“扣分辦法”5月公布,征求意見稿中爭(zhēng)議很大的亂吐口香糖、隨地吐痰等項(xiàng)目被刪除,扣分辦法更溫情,也更具人性化,突出了先教育后處罰的特點(diǎn)。該辦法宣傳3個(gè)月后,選取金沙洲社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳認(rèn)為,保障房規(guī)模日益擴(kuò)大,廣州適時(shí)出臺(tái)“扣分辦法”,初衷是為低收入市民提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。作為全國(guó)頭個(gè)規(guī)范保障房小區(qū)居住文明的政策,廣州探索性的做法,對(duì)國(guó)內(nèi)其他越來越多的同類小區(qū)的管理,有借鑒與示范作用。

扣分制在香港、新加坡等地都有成功的實(shí)施先例。香港對(duì)不講衛(wèi)生的公屋住戶實(shí)行“清潔扣分制”,隨地吐痰、隨地大小便、高空擲物、亂扔垃圾等都會(huì)被扣分,有3分、5分、7分三級(jí),扣滿10分會(huì)發(fā)出警告信,扣滿16分政府將取消租約,收回公屋。

(作者:于明山)

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