保障性安居工程建設,是保民生的重大舉措。在國家對房地產(chǎn)市場進行調控的背景下,又承擔著增加供應、平抑房價、穩(wěn)定預期的重要作用,事關全局。

今年國家確定建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房580萬套,改造農(nóng)村危房120萬戶,力度。住房和城鄉(xiāng)建設部日前頭次公布了今年保障性安居工程建設進展情況,總體來看,進展較為順利。

　開工七成 建成三成

今年1—8月,全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造已開工410萬套,占年度計劃的70%;建成175萬套,占目標任務的30%;農(nóng)村危房改造已開工68萬戶,占計劃的56%。全國保障性安居工程已完成投資4700億元,占年度投資計劃的60%。

業(yè)內(nèi)人士認為,由于上半年受春節(jié)假期、冬季不宜施工、項目前期準備周期長等原因影響,開工及建設進度受到一定影響。下半年開始,項目集中開工,建設進度也進一步加快,目前總體建設進度還是比較理想的。

今年初,住房和城鄉(xiāng)建設部與各省政府簽訂了保障性安居工程建設目標責任書,將580萬套建設任務分解下達到各地。相關部委也下發(fā)了配套文件,加強了政策指導,督促各地增加保障性安居工程建設用地供應。財政692億元補助資金目前也已經(jīng)全部下達。

7月和8月,住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門組成15個督察組,對各省保障性安居工程建設情況進行了督查。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新介紹,從督查情況看,絕大多數(shù)地區(qū)把加快保障性安居工程建設作為改善民生、穩(wěn)定房價、調整結構、促進發(fā)展的重要舉措,出臺了優(yōu)惠政策,加大了資金投入,增加了保障性住房用地供應,開工情況總體好于去年。

吉林省2010年計劃建設改造25.92萬套住房,截至8月底,已開工26.12萬套,開工率達100.7%,提前超額完成任務。江西省今年省級及市縣級財政安排保障性住房資金分別達到19.07億元和101億元,2008年以來累計投入近650億元,另外通過減免各種收費和土地行政劃撥,間接投入135.44億元。同時,江西省2010年安排保障性用地指標5847畝,現(xiàn)已落實4450畝,盡可能選擇交通便利、生活配套設施完善的地段進行建設。

5省份開工率不足一半

盡管總體情況良好,但保障性安居工程實施過程中,地區(qū)之間進展不平衡的情況仍然存在,部分地區(qū)進度較慢。截至8月底,有18個省區(qū)市保障性住房和棚戶區(qū)改造開工率低于全國平均水平,其中有5個省區(qū)市開工率還不到50%。

據(jù)了解,除了受地震、泥石流、洪澇等自然災害影響,這些地區(qū)進度緩慢的主要原因是重視不夠,前期工作準備不充分。有的地區(qū)在下達任務和資金后才落實項目用地,影響了開工時間。有的地方至今還沒把補助資金分解下達到項目,配套資金也不落實。到7月底,還有一些省級財政安排的配套資金沒有下達到市縣。土地出讓凈收益不低于10%用于廉租房保障的政策執(zhí)行的也不理想。一些地方由于購購改建租賃廉租房政策沒有完全落實到位,致使廉租房保障專項補助資金出現(xiàn)了結余。

“實現(xiàn)今年保障性安居工程建設目標,是政府向人民群眾作出的莊嚴承諾,一定要不折不扣的完成?！苯獋バ卤硎?當前是施工的黃金季節(jié),也是今年加快建設的較后機會,各地區(qū)要加快建設進度。9月末必須全面開工,年末爭取建成和基本建成60%以上。

據(jù)了解,10月份住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門公布各地保障性安居工程建設進展情況。對開工率過低的地區(qū),監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設部將約談地方分管負責人。年底,有關部門將對各地進行考核,對沒有完成任務的通報批評,直至問責。對全面完成今年工作任務的給予表揚,對超計劃完成目標任務的地區(qū),財政將給予獎勵。

　廉租房公租房可逐步并軌

記者了解到,盡管各地保障性安居工程建設進展順利,但在推進過程中,仍然面臨任務重、市場化運作難、資金籌措難、后續(xù)管理難等諸多現(xiàn)實問題,隨著保障性安居工程的推進和覆蓋面擴大,成為影響部分地區(qū)建設進度的重要原因。

江西省有關部門負責人表示,盡管在拆遷補償上,地方政府已經(jīng)給予很大優(yōu)惠,但仍不能滿足一些被拆遷戶過高的預期,導致拆遷難度大。