穩(wěn)定房價不力將被問責

記者注意到，我省細則頭要的著力點在于強調對地方政府的考核問責。細則要求各地結合本地區(qū)房地產市場實際，立即研究制定貫徹“9·29新政”的實施細則，已印發(fā)實施細則的地區(qū)，要根據較近國家有關部委出臺的政策措施進行調整和完善。省住建廳、監(jiān)察廳等部門將對各地政策落實情況進行督促檢查，對政策落實不到位、工作不得力的城市進行通報、約談直至追究責任。

在我省房地產問責制出臺之前，住建部、國土部、監(jiān)察部三部委已聯合發(fā)文，提出將對省級政府穩(wěn)定房價工作進行考核問責。我省細則出臺后，意味著從省到市、縣，我省將建立起房地產層層問責機制，各部門聯手治理高房價將有望形成合力。

房價上漲過快城市應“限購”

縱覽此前各地出臺的房地產細則，“限購”成為一個關鍵詞。我省細則也提出：“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數?！?p>省住建廳相關負責人表示，“限購令”的本意在于遏制房地產投機，打擊炒房，防止房價過快增長。我省“限購令”既出，也隨即引發(fā)市場的猜想：接下來各城市出臺的細則中，會否涉及“限購令”？

南京市房協秘書長王良春在接受記者采訪時未給出明確答案，他稱，目前來看，南京跟一線城市相比，房價不是較高，發(fā)展也比較平穩(wěn)，有些購房者認為房價應該下降，但是政策不是根據哪個人的要求來的，是根據整個市場走勢、發(fā)展狀況、發(fā)展前景來定，因此出不出相關政策前提是要保證房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

有業(yè)內人士提出，按照此前一些城市出臺的“限購令”，其效應也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上一顆能真正降溫的“退燒藥”——“限購政策是限新購房1套或2套，而不是限制家庭擁有住房總套數，且是一定時期內，這樣一來新購數量只會暫時有所減少。而若改為限制家庭擁有房屋總套數為2套或3套，才能真正遏制炒房?！睋Q句話說，“限購令”一旦對以前所擁有的房產“既往不咎”，那么其效力必將削弱。

力促公租房等保障房建設

如果說“限購”是“堵”的話，加大公共租賃房等保障性住房建設力度則是我省細則力求的“疏”。

如何疏？從土地源頭進行規(guī)范。我省要求土地出讓時，把商品住房建設項目中保障性住房的配建比例、配建套數、套型面積、設施條件和項目開竣工時間及建設周期等建設條件，作為土地出讓的依據，并納入出讓合同。這意味著，開發(fā)商要想拿地，就必須定額定向建保障房。如此，可以利用市場化能力較強的房地產公司實體，幫助政府建設更多保障房，以化解僅靠政府之力難以大舉推進保障房建設的難題，配建也能規(guī)避保障房選址偏遠、配套不足的尷尬。

我省同時明確：對已供應的各類保障性住房用地，不得改變土地性質和土地用途，不得提高建設標準、增加套型面積。對改變上述內容的保障性住房項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，已作為商品住房銷售的要依法沒收違法所得并處以罰款。

業(yè)內人士分析，從中可以看出政府主管部門力促有效供應、穩(wěn)定市場預期的良苦用心。

調整契稅，取消個稅優(yōu)惠

在省內四部門聯合出臺調控文件的同時，昨日省財政廳、省地稅局和省住建廳還聯合下文調整住宅契稅及個稅標準。

政策規(guī)定，自2010年10月1日起，對個人購購90平方米及以下，且屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)先進住房的普通住宅，減按1%稅率征收契稅；對個人購購90平方米以上，144平方米以下，且屬于家庭先進住房的普通住宅，按1.5%稅率征收契稅；對個人購購不屬于家庭先進住房的，無論屬于普通住宅還是非普通住宅，一律按我省原定3%稅率征收契稅。商品住房以房地產主管部門契約鑒證時間為準，存量住房以房地產主管部門契約登記受理時間為準。

我省契稅新政制定了較為人性化的執(zhí)行細節(jié)：凡在2010年10月1日前已簽訂房屋購賣契約，但尚未在房地產主管部門辦理契約鑒證或登記的，只要在2010年10月20日前到房地產主管部門辦理契約鑒證或登記手續(xù)，仍可享受到以前的政策。

我省同時調整個人所得稅政策。對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

據悉，南京、無錫、常州三地目前已按照省里的口徑，自10月1日起執(zhí)行新的契稅及個稅規(guī)定。

南京大學不動產研究主任、博導高波表示，“不是家庭先進住房的一律按照3%稅率征收”，這條較為嚴厲，增加了購房交易的成本。但是從另一方面來說，有一部分改善型的剛需也被誤傷了，再購房則意味著要多出幾萬塊錢，對他們來說影響非常大。

南京大賀房地產公司總經理陳曉吉表示，“江蘇版細則”出臺后，短期內成交可能比現在下降3成左右，不過房價會否下滑還不好說。

(作者：汪曉霞)