通知同時規(guī)定，招拍掛出讓中溢價超五成須上報。

土地調(diào)控政策將“從緊”

“此次通知出臺讓人感覺非常突然，是不是意味著第三輪調(diào)控還不好說?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者表示：“不過，這至少是土地調(diào)控再度收緊的信號?！庇浾咭沧⒁獾?，國土部此次下發(fā)的《關于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，發(fā)出一個明確的信息——在土地價格問題上要有所作為。

進入12月以來，各地地價再度上演“沒有較高，只有更高”的瘋狂戲碼，全國市場土地拍賣溢價率明顯走高。

12月6日，武漢聯(lián)投以每平米8755元拿下武漢武昌新生路地塊，刷新2周前由九龍倉(8063元/平方米)創(chuàng)下的較高單價紀錄；12月9日，上海備受關注的青浦趙巷地塊較終被和記黃埔新成立的子公司以每平方米21648元的樓面價競得，溢價率高達192%；12月16日，廣州年內(nèi)較后一次土地出讓高峰上演，保利地產(chǎn)成功拿下兩幅地塊，成交總價35億元，其中一塊地樓面地價達20605元/平方米，一舉刷新廣州單價紀錄。

土地市場的再度瘋狂給樓市調(diào)控帶來了更大壓力，開發(fā)商拿地成本高企必將轉(zhuǎn)移到房價上，如此惡性循環(huán)已引起相關部門高度關注。

國土部《通知》明確，堅決防范受多種因素驅(qū)動的歲末年初放量供地。凡可能出現(xiàn)“高價地”的地區(qū)，必須事前評估，采取有效措施，防止出現(xiàn)高價地，穩(wěn)定市場預期。對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊，市、縣國土資源主管部門要在成交確認書簽訂或中標通知書發(fā)出后2個工作日內(nèi)，按國土資源部規(guī)定填寫房地產(chǎn)用地交易異常情況，上報國土資源部和省(區(qū)、市)國土資源主管部門。

嚴禁保障房用地“變性”

在打壓高地價的同時，國土部還繼續(xù)“給力”保障房用地。

國土部強調(diào)，未完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高端商品住宅用地。

與此同時，《通知》還明確指出，嚴禁保障性住房用地改變用地性質(zhì)。保障性住房用地改變用地性質(zhì)搞商品房開發(fā)的，必須依法沒收違法所得，收回土地使用權(quán)，重新招拍掛出讓。堅決制止擅自調(diào)整容積率行為。各地務必進一步加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地清理查處力度，加快處置因政府原因造成的閑置土地，促進市場秩序進一步規(guī)范。2011年1月中旬前，各地要將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會公告，并采取措施督促市縣抓緊落實閑置土地清理工作。

此外，國土部還要求嚴格執(zhí)行招拍掛出讓制度和操作程序，規(guī)范房地產(chǎn)用地出讓行為。對存在超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法等違反政策規(guī)定的出讓公告要及時撤銷。

“低地價未必有低房價，調(diào)控應在土地上市形成供應之后?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，真正影響樓市的在于土地供應的規(guī)模，因此在土地“招拍掛”之后，更應通過防止囤地、明確開工竣工時間、捂盤惜售等辦法促進住房上市，來平抑房價。

(作者：于祥明 朱楠)